Охорона праці осіб, які працюють за комп'ютером

Всесвітня організація охорони здоров'я ще в 1989 р. в офсетній публікації N 99 (Видеодисплейные терминалы и здоровье пользователей) дійшла висновку, що робота з використанням персональних комп'ютерів (ПЕОМ) супроводжується зоровим і нервово-емоційним напруженням, негативними зрушеннями в кістково-м'язовій системі людини. Слабкі рівні неіонізуючих й іонізуючих випромінювань, що створюються відеодисплейними терміналами (ВДТ) на електронно-променевих трубках, несуть загрозу збільшення онкопатологій, негативного впливу на вагітних і плід. У всіх розвинених країнах, у тому числі в країнах Європейської спільноти, існують сотні документів, які регламентують вимоги не тільки до комп'ютерів, а й до організації робочих місць з їх використанням. Таким чином, безконтрольне використання комп'ютерної техніки може призвести до негативного впливу на здоров'я користувачів комп'ютерів, особливо дітей.

У сучасних умовах важко знайти галузь інтелектуальної праці, де б не використовувалися комп'ютери. Новітній навчальний процес у загальноосвітній та вищій школі також не можна уявити без комп'ютерів. Разом з тим проблеми охорони праці тих, хто працює за комп'ютером, не піддаються активному дослідженню. Органи управління охороною праці та Міністерство охорони здоров'я України вивчають умови праці, світову практику і видають нормативно-правові акти, присвячені охороні праці осіб, які працюють на електронно-обчислювальних та обчислювальних машинах, але застосування їх на практиці викликає безліч спірних питань. У Союзі РСР діяли «Тимчасові санітарні норми і правила для працівників обчислювальних центрів», затверджені заступником Головного державного санітарного лікаря СРСР 2 березня 1988 р. (№ 4559-88). Ці правила діяли в Україні на підставі Постанови Верховної Ради України від 12 вересня 1991 р. «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР».

У цьому акті йшлося про кількість опрацьованих символів (знаків), про додаткові перерви (тривалістю 5-10 хвилин) для відпочинку та інші вимоги до приміщень та організації робочих місць. Але в цьому акті зазначалося, що у разі виконання у повному обсязі рекомендованих комплексних оздоровчих заходів, вимог до вентиляції, рівнів шуму і вібрації, освітлення, захисту від статичної електрики й випромінювання, правильної організації робочого місця в приміщенні роботи працівників (у тому числі і тих, хто працює на комп'ютерах), належить до I-II класу за гігієнічними умовами праці, тобто до оптимальних або допустимих (гігієнічна класифікація праці Мінохорони здоров'я СРСР № 4137-86). На цій підставі Міністерство праці та соціальної політики зробило висновок про те, що умови праці на комп'ютерах не належать до класу шкідливих, і ті, хто працює на них, пільгами і компенсаціями за умови праці (у тому числі і додатковою відпусткою) не користуються (Див. «Праця і зарплата», 1997, № 21, листопад).

Згодом в Україні були прийняті нові нормативно-правові акти щодо охорони праці тих, хто працює за комп'ютером. До них належать «Державні санітарні правила і норми роботи з-візуальними дисплейними терміналами електронно-обчислювальних   машин   ДСанПІН3.3.2.007-98. Гігієнічні вимоги до організації роботи з візуальними дисплейними терміналами електронно-обчислювальних машин», затверджені Постановою Головного державного санітарного лікаря України 10 грудня 1998 р. № 7, та «Правила охорони праці під час експлуатації електррнно-обчислювальних машин», затверджені Наказом Держнаглядохоронпраці № 21 від 10.02.99 р. У цих нормативно-правових актах передбачені вимоги до працюючих, виробничих приміщень для експлуатації ВДТ ЕОМ та ПЕОМ, до параметрів виробничого середовища приміщень з ВДТ ЕОМ та ПЕОМ, до обладнання робочих місць та вимоги до режимів праці і відпочинку при роботі на комп'ютері.

Перш за все, зазначені правила передбачають, що особи, які працюють з ВДТ ЕОМ і ПЕОМ, підлягають обов'язковим медичним оглядам: попереднім — при влаштуванні на роботу та періодичним — протягом трудової діяльності, відповідно до Наказу МОЗ України № 45 від 31.03.94р. Періодичні медичні огляди мають проводитися раз на два роки комісією в складі терапевта, невропатолога та офтальмолога. Основними критеріями оцінки придатності до роботи з ВДТ ЕОМ і ПЕОМ мають бути показники стану органів зору: гострота зору, показники рефракції; акомодації, стану бінокулярного апарату ока тощо. При цьому необхідно враховувати також стан організму в цілому. Кожні два роки жінки, що працюють з ВДТ ЕОМ та ПЕОМ, обов'язково оглядаються лікарем акушером-гінекологом. У цих Правилах передбачено й протипоказання для роботи за комп'ютерами. Це усі хронічні форми психічних захворювань, ендокринні захворювання, тяжкий ступінь бронхіальної системи, порушення менструальної функції, що супроводжується матковими кровотечами, гіпертонічна хвороба III стадії та інші захворювання.

Площа, виділена для одного робочого місця з відеотерміналом або персональною ЕОМ, має бути не меншою 6 м2, а обсяг — не менше 20м3. Робоче сидіння користувача повинно бути підйомно-поворотним, таким, що регулюється за висотою, кутом нахилу сидіння та спинки, за відстанню спинки до переднього краю сидіння, висотою підлокітників.

Залучення жінок до робіт у нічний час є неприпустимим, за винятком випадків, обумовлених статтею 175 КЗпП України (де зайняті лише члени однієї сім'ї). Слід здійснювати психологічне розвантаження у спеціальних приміщеннях. Передбачені й інші вимоги до умов роботи.

По-друге, Правила передбачають, що для збереження здоров'я працюючих, запобігання професійним захворюванням і підтримки працездатності слід надавати їм перерви для відпочинку. За характером трудової діяльності згідно з діючим Класифікатором професій (ДК 003-2005), затвердженим Наказом Держспоживстандарту України від 26 грудня 2005р. № 375, виділено три професійні групи: інженери-програмісти (Код 2132.2), оператори електронно-обчислювальних та обчислювальних машин (Код-8290.2) й оператори комп'ютерного набору (Код-4112). Усім цим працівникам слід надавати перерви для відпочинку. Розробники програм (інженери-програмісти) виконують роботу переважно з відеотерміналом та документацією за необхідності інтенсивного обміну інформацією з ЕОМ і високою частотою прийняття рішень. Робота характеризується інтенсивною творчою розумовою працею з підвищеним напруженням зору, концентрацією уваги на фоні нервово-емоційного напруження, вимушеною робочою позою, загальною гіподинамією, періодичним навантаженням на кисті верхніх кінцівок. Робота виконується в режимі діалогу з ЕОМ у вільному темпі з періодичним пошуком помилок в умовах дефіциту часу.

Оператори електронно-обчислювальних машин виконують роботу, пов'язану з обліком інформації, одержаної з ВДТ за попереднім запитом, або тієї, що надходить з нього. Робота супроводжується перервами різної тривалості, пов'язаними з виконанням іншої праці і характеризується як робота з напруженням зору, невеликими фізичними зусиллями, нервовим напруженням середнього ступеня та як така, що і виконується у вільному темпі.

Оператор комп'ютерного набору виконує одноманітні за характером роботи з документацією та клавіатурою і нечастими нетривалими переведенням погляду на екран дисплея, з введеннями даних з високою швидкістю. Робота характеризується як фізична праця з підвищеним навантаженням на кисті верхніх кінцівок на фоні загальної гіподинамії з напруженням та характеризується як фізична праця з підвищеним навантаженням на кисті верхніх кінцівок на фоні загальної гіподинамії з напруженням зору (фіксація зору переважно на документах), нервово-емоційним напруженням. Встановлюються такі внутрішньозмінні режими праці та відпочинку при роботі з ЕОМ при восьмигодинній денній робочій зміні залежно від характеру праці:

• для розробників програм із застосуванням ЕОМ слід призначати регламентовану перерву для відпочинку тривалістю 15 хвилин через кожну годину роботи за ВДТ;

• для операторів із застосуванням ЕОМ слід призначати регламентовані перерви для відпочинку тривалістю 15 хвилин через кожні дві години;

• для операторів комп'ютерного набору слід призначати регламентовані перерви для відпочинку тривалістю 10 хвилин після кожної години роботи за ВДТ.

• У періоди, що передують появі об'єктивних і суб'єктивних ознак стомлення і зниження працездатності можна надавати додаткові перерви для відпочинку.

• У всіх випадках, коли виробничі обставини не дозволяють застосовувати регламентовані перерви, тривалість безперервної роботи з ВДТ не повинна перевищувати чотирьох годин.

• Детально питання про надання таких перерв можна вирішувати у колективних договорах. Перерви, як свідчить практика, працівники використовують, і скарг на відмову у наданні таких перерв немає. Складніше вирішується питання про надання додаткових відпусток за несприятливі умови праці.

• Як вже зазначалось у «Тимчасових санітарних нормах і правилах для працівників обчислювальних центрів» право працюючих за комп'ютерами на додаткову відпустку взагалі не передбачалось. Не передбачена вона і в Правилах охорони праці, які вже видано в Україні.

17 листопада 1997 р. Кабінетом Міністрів України було затверджені Списки виробництв, робіт, цехів, професій і посад, зайнятість працівників в яких дає право на щорічні додат кові відпустки за роботу із шкідливими і важкими умовами праці та за особливий характер праці. У Додатку № 2 було передбачено право оператора електронно-обчислювальних машин (позиція 43) на додаткову відпустку тривалістю чотири календарні дні за особливі (а не шкідливі) умови праці.

Пізніше постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2004 р. № 1674 були внесені зміни до Постанови № 1290 від 17 листопада 1997 р. Відповідно до цих змін позиція 43 щодо операторів електронно-обчислювальних машин була вилучена, а позицію 58 викладено у такій редакції: працівники, які працюють на електронно-обчислювальних та обчислювальних машинах, мають право на додаткову відпустку строком чотири календарні дні. Таким чином, починаючи з 2005 р., і програмісти, і оператори комп'ютерного набору, і оператори електронно-обчислювальних машин мають право на додаткову відпустку. Більш того, нова редакція позиції взагалі не містить назви посад. Йдеться про усіх працівників, які працюють на електронно-обчислювальних та обчислювальних машинах. Державна судова адміністрація України у Листі від 15.04.2005 р. № 13-2240/05 теж роз'яснила, що правом на додаткову відпустку користуються всі працівники виробництв, цехів незалежно від назви професії, посади, яку вони займають, якщо ці виробництва зазначені без переліку конкретних професій і посад.

У позиції 58 Списку не йдеться про «постійну зайнятість», а тому працівникам, які працюють за комп'ютером відповідно до «Порядку застосування списку...» зараховуються дні, коли працівник був фактично зайнятий на роботах з особливим характером праці не менше половини тривалості робочого часу, встановленого для цієї категорії працівників.

Для підвищення гарантій реалізації права на цю додаткову відпустку слід визначити перелік таких посад та умови надання відпустки у додатку до колективного договору.

Галина Гончарова

Праця і Закон №10 (94)"2007