2.2. Президент Российской Федерации

Место Президента РФ в системе федеральных органов власти опре­деляется его статусом главы государства. В связи с этим он выполняет особые функции: является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета Рос­сийской Федерации, ее независимости и государственной целостнос­ти, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (ст. 80 Конституции).

Президент РФ получает полномочия непосредственно от народа. Он избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Избранным может быть гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Срок полномочий Президента РФ – четыре года. Гарантией против уста­новления режима личной власти является положение Конституции о невозможности занятия должности Президента РФ одним и тем же ли­цом более двух сроков подряд. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ возможно в нескольких случаях: отставка, стойкая не­способность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, отрешение от должности. Отрешение Президента РФ от должности возможно в связи с государственной изменой или со­вершением иного тяжкого преступления (ст. 92 Конституции).

Президент РФ имеет широкие полномочия. Это, прежде всего, полномочия в связи с формированием федеральных органов государствен­ной власти и аппарата Президента РФ (исполнительная ветвь власти):

• назначение с согласия Государственной Думы Председателя Правитель­ства РФ и принятие решения об отставке Правительства РФ;

• назначение по предложению Председателя Правительства РФ на дол­жность и освобождение от должности заместителей Председателя Пра­вительства РФ и федеральных министров;

• назначение и освобождение полномочных представителей Президента Российской Федерации;

• представление Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ и постановка перед Государственной Думой вопроса о его освобождении от должности и др. (ст. 83 Конституции).

Он может отменять поста­новления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоре­чия Конституции РФ, федеральным законам и указам.

Полномочия в связи с деятельностью Федерального Собрания РФ (законодательная ветвь власти) состоят в том, что Президент назначает выборы Государственной Думы, вносит в нее законопроекты, подписывает и обнародует федеральные законы, бращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства и т.д. Он может распустить Государственную Думу в трех слу­чаях:

а) после трехкратного отклонения представленных Президентом РФ кан­дидатур Председателя Правительства РФ;

б) если Государственная Дума в течение трех месяцев после выражения ею недоверия Правительству РФ повторно выразит такое недоверие;

в) если Государственная Дума отказывает в доверии Правительству РФ после постановки такого вопроса Председателем Правительства РФ.

Полномочия в связи с деятельностью судов в РФ (судебная ветвь власти) – представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, назначает судей других федеральных судов (ст. 83 Конституции).

Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда (ст. 85 Конституции).

Президент обладает также полномочиями в сфере внешнеполитичес­кой деятельности, в частности, он:

• осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

• ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;

• назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях;

• подписывает ратификационные грамоты;

• принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей (ст. 83, 86 Конституции).

В сфере военной политики, обороны и в связи с чрез­вычайными обстоятельствами Президент РФ:

• утверждает военную доктрину;

• является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ;

• назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ;

• вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное по­ложение или в случае необходимости чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государ­ственной Думе (ст. 83, 87, 88 Конституции).

Президент для реализации своих функций и полномочий имеет право законодательной инициативы и самостоятельно осуществляет правотворческую деятельность. Он издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ.

Президент обладает неприкосновенностью и, следовательно, не может быть подвергнут наказанию во время пребывания в должности.

Президент РФ приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РФ.