- •Содержание
- •1. Основные положения о праве 8
- •2. Конституционные основы Российской федерации 20
- •3. Административно-правовое регулирование и государственное управление в сфере экономики 31
- •Введение
- •Принятые сокращения
- •1. Основные положения о праве
- •1.1. Общие положения о праве
- •1.2. Система права
- •1.3. Норма права. Источники права
- •1.4. Система российского законодательства. Условия и порядок вступления в силу нпа
- •Порядок вступления в силу нормативно-правовых актов
- •1.5. Правонарушение и юридическая ответственность
- •Виды юридической ответственности
- •Вопросы для проверки усвоения материала:
- •2. Конституционные основы Российской федерации
- •2.1. Общие положения конституционного права рф
- •2.2. Президент Российской Федерации
- •2.3. Федеральное Собрание Российской Федерации
- •2.4. Правительство Российской Федерации
- •2.5. Судебная власть в Российской Федерации
- •2.6. Местное самоуправление в Российской Федерации
- •2.7. Конституционные поправки и пересмотр Конституции рф
- •Вопросы для проверки усвоения материала:
- •3. Административно-правовое регулирование и государственное управление в сфере экономики
- •3.1. Административное право и общие положения о государственном управлении в рф
- •3.2. Общий порядок государственного управления в сфере экономики
- •3.2.1. Управление экономическим развитием, таможенным делом и государственным имуществом
- •3.2.2. Управление в сфере финансовой деятельности
- •3.2.3. Управление в сфере промышленности, торговли и энергетики
- •3.2.4. Управление в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса
- •3.2.5. Управление в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства
- •3.2.6. Управление в сфере транспорта и дорожного хозяйства
- •3.2.7. Управление в сфере информационных технологий и связи
- •3.2.8. Управление в сфере антимонопольной деятельности и тарификации
- •3.2.9. Управление в сфере экологии, природопользования и охраны окружающей среды
- •3.3. Методы государственного управления и порядок разрешения административно-правовых споров
- •3.4. Понятие и способы государственного контроля и надзора. Органы государственного контроля
- •3.4.1. Общие понятия государственного контроля и надзора
- •3.4.2. Президентский контроль
- •3.4.3. Контроль органов законодательной (представительной) власти
- •3.4.4. Контроль органов исполнительной власти
- •3.4.5. Судебный контроль
- •Вопросы для проверки усвоения материала:
- •4. Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере экономики
- •4.1. Участники гражданско-правовых отношений в рф
- •4.2. Источники гражданского права
- •4.3. Императивные и диспозитивные нормы гражданских правоотношений
- •4.4. Граждане как субъекты имущественных отношений
- •Вопросы для проверки усвоения материала:
- •5. Юридические лица в экономических отношениях
- •5.1. Отличительные признаки юридического лица
- •5.2. Органы управления юридического лица
- •5.3. Создание, реорганизация и ликвидация деятельности юридического лица
- •5.4. Понятие коммерческих организаций
- •5.5. Некоммерческие организации
- •Вопросы для проверки усвоения материала:
- •6. Право собственности и другие вещные права
- •6.1. Понятие и формы собственности
- •6.2. Приобретение права собственности
- •6.3. Прекращение права собственности
- •6.4. Вещные права лиц, не являющихся собственниками
- •6.5. Защита права собственности и других вещных прав
- •Вопросы для проверки усвоения материала:
- •7. Обязательственное право
- •7.1. Понятие и виды обязательств. Принципы и способы исполнения обязательств 87
- •7.2. Обеспечение исполнения обязательств 88
- •7.3. Ответственность за нарушение обязательств 90
- •7.4. Прекращение обязательств 91
- •Вопросы для проверки усвоения материала:
- •8. Договорное право. Основные договоры в хозяйственной деятельности
- •8.1. Общие положения о договоре 92
- •8.2. Порядок заключения договора 93
- •8.3. Изменение и расторжение договора 94
- •8.4. Купля-продажа 95
- •8.5. Мена 96
- •8.6. Аренда или имущественный найм 97
- •8.7. Безвозмездное пользование 98
- •Вопросы для проверки усвоения материала:
- •9. Договоры в сфере оказания услуг и финансовой сфере
- •9.1. Возмездное оказание услуг 99
- •9.2. Перевозка 100
- •9.3. Подряд 101
- •9.4. Хранение 102
- •9.5. Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструктор-ских и технологических работ 103
- •9.6. Заем и кредит 104
- •9.7. Комиссия 105
- •Вопросы для проверки усвоения материала:
- •Литература Учебно-практическая
- •Нормативно-правовые акты
- •Павлов Павел Владимирович правовое регулирование экономики. Часть первая
7.2. Обеспечение исполнения обязательств 88
Чтобы оградить интересы кредитора и предотвратить либо уменьшить размер негативных последствий от возможного неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обязательства, могут быть установлены обеспечительные меры принудительного характера. Такие меры именуются способами обеспечения исполнения обязательств. Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
При обеспечении обязательства между кредитором и лицом, обеспечивающим обязательство, также возникает обязательственное правоотношение. Но это обязательство особого рода. Оно является дополнительным (акцессорным) по отношению к обеспечиваемому или главному обязательству, зависимым, производным от него. Проявляется это в том, что прекращение основного обязательства (например, в связи с его исполнением), как правило, влечет прекращение соглашения об обеспечении, поскольку дальнейшее его существование утрачивает смысл, а также в том, что недействительность основного обязательства влечет за собой недействительность обеспечивающего его обязательства, если иное не установлено законом. Недействительность же соглашения об обеспечении, напротив, не влечет недействительности основного обязательства: оно сохраняет юридическую силу, но лишается обеспечения.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Неустойка может быть установлена соглашением сторон – договорная неустойка или предписанием закона – законная неустойка. Размер, порядок исчисления, условия применения договорной неустойки определяются исключительно по усмотрению сторон.
Законная неустойка применяется независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Сфера ее применения зависит от того, в какой (диспозитивной или императивной) правовой норме она содержится. Если неустойка предусмотрена императивной нормой, она подлежит безусловному применению именно в том виде, в каком обозначена в этой норме. Когда же положение о неустойке содержится в диспозитивной норме, она применяется лишь постольку, поскольку стороны своим соглашением не предусмотрели иной ее размер.
Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.
Различают четыре вида неустойки – зачетную, штрафную, исключительную и альтернативную. Зачетная неустойка означает взыскание установленной неустойки и, кроме того, возмещение убытков в части, не покрытой ею, т.е. суммы, составляющие размер неустойки, зачитываются в счет возмещения убытков. Вместе с тем законом или договором может быть определено иное соотношение: когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков – такая неустойка называется исключительной; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки – такая неустойка признается штрафной; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки – такая неустойка является альтернативной. Во всех случаях, когда законом или договором вид неустойки не определен, применяется зачетная неустойка.
Несмотря на то, что размер неустойки устанавливается законом или договором, суд может снизить ее размер (полное освобождение от уплаты неустойки не допускается).
В силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными законом.
Залог возникает в силу договора, а также на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств, если в законе предусмотрено, какое имущество и для обеспечения исполнения какого обязательства признается находящимся в залоге. Договор о залоге должен быть совершен в письменной форме независимо от того, в какой форме (устной или письменной) заключен основной договор.
Предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права (требования), за исключением имущества, изъятого из оборота, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законом.
Существенными условиями договора о залоге являются предмет залога и его оценка, существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом, а также условие о том, у какой из сторон (залогодателя или залогодержателя) находится заложенное имущество. Если сторонами не достигнуто соглашение хотя бы по одному из указанных условий либо соответствующее условие в договоре отсутствует, договор о залоге не может считаться заключенным.
Прекращение залога, помимо общих оснований прекращения обязательств, происходит: с прекращением обеспеченного залогом обязательства; по требованию залогодателя при наличии угрозы утраты или повреждения заложенного имущества; при продаже с публичных торгов заложенного имущества, а также в случае, когда его реализация оказалась невозможной; в случае гибели заложенной вещи или прекращения заложенного права, если залогодатель не воспользовался правом восстановления предмета залога или правом на его замену.
Кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику либо лицу, указанному должником, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещению кредитору связанных с нею издержек и других убытков удерживать ее до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено.
Удержанием вещи могут обеспечиваться также требования хотя и не связанные с оплатой вещи или возмещением издержек на нее и других убытков, но возникшие из обязательства, стороны которого действуют как предприниматели.
Право на удержание возникает у кредитора в силу закона и не требует дополнительной регламентации в договоре. Стороны, однако, вправе предусмотреть в договоре условия удержания, отличающиеся от установленных в законе, либо исключить применение названного способа обеспечения исполнения обязательства.
В случае неисполнения обязательства должником кредитор может обратить взыскание на удерживаемую им вещь и реализовать ее с публичных торгов. При этом стоимость вещи, порядок и объем обращения на нее взыскания по требованию кредитора, а также порядок реализации определяются в соответствии с правилами, установленными для удовлетворения требований залогодержателя за счет заложенного имущества.
По договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части. Договор поручительства может быть заключен также для обеспечения обязательства, которое возникнет в будущем.
Основанием возникновения поручительства обычно служит соответствующий договор, заключенный между кредитором по основному обязательству и лицом, изъявившим согласие быть поручителем за должника по основному обязательству. Иногда поручительство устанавливается предписанием закона.
Поручительство прекращается по общим основаниям прекращения обязательств. Договор поручительства должен быть совершен в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность договора поручительства.
Поручитель отвечает перед кредитором в том же объеме, как и должник, включая уплату процентов, возмещение судебных издержек по взысканию долга и других убытков кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником, если иное не предусмотрено договором поручительства (солидарная ответственность поручителя).
К поручителю, исполнившему обязательство, переходят права кредитора по этому обязательству и права, принадлежавшие кредитору как залогодержателю, в том объеме, в котором поручитель удовлетворил требование кредитора. Поручитель также вправе требовать от должника уплаты процентов на сумму, выплаченную кредитору, и возмещения иных убытков, понесенных в связи с ответственностью за должника.
В силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате.
В отличие от иных способов обеспечения исполнения обязательства банковская гарантия не зависит от основного обязательства, в обеспечение которого она выдана. Ее независимость проявляется в том, что она сохраняет свою силу, а обязательство гаранта перед бенефициаром сохраняется и после прекращения основного обязательства или признания его недействительным, а также в том, что уменьшение обязательства должника (принципала) не влечет за собой уменьшение обязательства гаранта и гарант обязан уплатить сумму, предусмотренную гарантией; и, кроме того, в том, что гарант не вправе выдвигать против требования принципала возражения, которые мог бы представить должник по основному обязательству.
Банковская гарантия вступает в силу со дня ее выдачи, если в гарантии не предусмотрено иное. Банковская гарантия выдается на определенный в ней срок и не может быть отозвана гарантом. Требования бенефициара должны быть заявлены в срок, указанный в гарантии.
За выдачу банковской гарантии принципал уплачивает гаранту вознаграждение.
Предусмотренное банковской гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы, на которую выдана гарантия. Право гаранта потребовать от принципала в порядке регресса возмещения сумм, уплаченных бенефициару по банковской гарантии, определяется соглашением гаранта с принципалом, во исполнение которого была выдана гарантия.
Прекращение обязательства гаранта перед бенефициаром, помимо общих оснований прекращения обязательств, наступает также по следующим основаниям: действия гаранта по уплате суммы, на которую выдана гарантия, действия бенефициара по отказу от своих прав, либо истечение срока гарантии.
Предметом задатка может быть только денежная сумма. Соглашение о задатке всегда совершается в письменной форме, в противном случае эта сумма считается уплаченной в качестве аванса, если не доказано иное (п. 2, 3 ст. 380 ГК РФ).
Задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. Соглашение о задатке независимо от суммы задатка должно быть совершено в письменной форме.
В случае сомнения в отношении того, является ли сумма, уплаченная в счет причитающихся со стороны по договору платежей, задатком, эта сумма считается уплаченной в качестве аванса, если не доказано иное.
При прекращении обязательства до начала его исполнения по соглашению сторон либо вследствие невозможности исполнения задаток должен быть возвращен.
Если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка.
Право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона 89.
Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором. Если должник не был письменно уведомлен о состоявшемся переходе прав кредитора к другому лицу, новый кредитор несет риск вызванных этим для него неблагоприятных последствий. В этом случае исполнение обязательства первоначальному кредитору признается исполнением надлежащему кредитору.
Должник вправе не исполнять обязательство новому кредитору до представления ему доказательств перехода требования к этому лицу. Кредитор, уступивший требование другому лицу, обязан передать ему документы, удостоверяющие право требования, и сообщить сведения, имеющие значение для осуществления требования.
Уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору. Не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника.
Уступка требования, основанного на сделке, совершенной в простой письменной или нотариальной форме, должна быть совершена в соответствующей письменной форме.
Уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом. Уступка требования по ордерной ценной бумаге совершается путем индоссамента на этой ценной бумаге.
Первоначальный кредитор, уступивший требование, отвечает перед новым кредитором за недействительность переданного ему требования, но не отвечает за неисполнение этого требования должником, кроме случая, когда первоначальный кредитор принял на себя поручительство за должника перед новым кредитором.
