1.2. Система права

Система права – объективное, обусловленное обществен­ными отношениями внутреннее строение национального права, заклю­чающееся в разделении единых по своей социальной сущности и на­значению в общественной жизни, внутренне согласованных норм на определенные части, включающие нормы, отрасли и институты права.

Юридическая норма есть первичный и конечный структурный элемент права. Она первой испытывает на себе из­менения, в нем происходящие. Благодаря универсаль­ному, сквозному значению норма права распространяет свои свойства и на другие уровни системы, служит точкой отсче­та, единицей измерения правовой материи.

Отрасль права представляет собой обособленную сово­купность юридических норм, институтов, регулирующих однородные общественные отношения. Она отражает более высокий уровень системообразующих связей, характеризу­ется определенной целостностью, автономностью. Отрасли подразделяются на материальные и процес­суальные. К первым относятся, например, гражданское, трудовое, уголовное, земельное право. Вторую группу со­ставляют гражданское процессуальное, уголовно-процес­суальное и административно-процессуальное право. Начинает складываться и отрасль конституционно-процессуаль­ного права.

Отрасль права может включать в себя подотрасли. Подотрасль права – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения определенного вида, которые составляют часть предмета правового регулирования отрасли права. Иными словами, это группа родственных институтов права в составе определенной отрасли права. Например, авторское и патентное право в гражданском праве. Внутри подотраслей имеются правовые институты.

Институт права – это обособленная группа юриди­ческих норм, регулирующих общественные отношения кон­кретного вида. В качестве примера можно назвать институт права собственности в гражданском праве, институт ответ­ственности должностных лиц в административном праве, институт избирательного права и нормы, регулирующие статус депутата, в конституционном праве. В правовой институт входят нормы, регулирующие однородные отношения и отличающиеся качественным единством. Так, семейное право делится на такие институты, как порядок заключения и прекращения брака, права и обязанности супру­гов, родителей и детей, алиментные обязательства членов семьи и др. Институты мо­гут быть отраслевыми и межотраслевыми (комплексными).

Критериями деления права на отрасли и институты вы­ступают предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования – это фактические отношения людей, объективно нуждающиеся в правовом опосредовании. Круг их весьма широк и разнообразен – тру­довые, управленческие, имущественные, земельные, семей­ные и др. Им присущи следующие черты: 1) это жизненно важные для человека и его объединений отношения; 2) это волевые, целенаправленные (разумные) отношения; 3) это устойчивые, повторяющиеся и типичные отношения; 4) это отношения поведенческие, за которыми можно осуществ­лять внешний контроль (например, юрисдикционными орга­нами).

Метод правового регулирования есть совокупность при­емов юридического воздействия на поведение людей, выра­ботанных в результате длительного человеческого общения. Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод – на вопрос, как регули­рует. Метод объединяет объективные и субъективные мо­менты и носит по отношению к предмету дополнительный (процессуальный) характер.

При регулировании общественных отношений исполь­зуются различные методы: императивный и диспозитивный, альтернативный и рекомендательный, поощрения и наказа­ния. Их применение зависит от содержания отношений, ус­мотрения законодателя, сложившейся правоприменительной практики, уровня правовой культуры населения. Названные методы могут действовать самостоятельно и в совокупнос­ти, во взаимодействии друг с другом.

Так, право может воздействовать на поведение людей путем власт­ных категорических требований (административное, финансовое пра­во), а может и давать им возможность в рамках закона самим устанав­ливать свои права и обязанности путем соглашений (гражданское и некоторые другие отрасли права).

Наиболее распространены и полярны по своим характе­ристикам императивный и диспозитивный методы. Импера­тивный метод построен на отношениях субординации, подчиненности одних субъектов права другим, он характерен для административного, уголовно-исполнительного права. Диспозитивный метод предполагает равенство сторон и при­меняется в отраслях частного права (гражданского, трудо­вого, семейного).

При классификации права возможно его деление на частное и публичное.

Публичное право – это часть национальной системы права, нормы которой регламентируют сферы общественных отношений и предназначены защищать интересы государства и общества.

Реализация положений публичного права осуществляется в процессе государственно-властной деятельности. Предметом публичного права является сфера публичных интересов. Для публично-правовых отношений характерно неравноправие сторон. Это определяется тем, что государство непосредственно или через свои структуры выступает в качестве носителя властных (публичных) полномочий, применяемых с целью обеспечения интересов всего общества или отдельных его социальных слоев.

Частное право регулирует те сферы общественных отношений, в которых непосредственное влияние государства носит ограниченный характер, позволяющий субъектам права самореализоваться исходя из предоставляемых возможностей: право на объединение; предпринимательская деятельность; семейные отношения и т.д.

В отличие от публичного частное право содержит горизонтальные правоотношения, основанные на юридическом равенстве субъектов. В нем воля государства выражается в виде юридических дозволений, а не в императивных предписаниях и запретах. Частное право специалистами рассматривается как необходимая предпосылка (своего рода фильтр) для ограничения и установления пределов вмешательства государства в сферу непосредственных интересов индивидуальных или коллективных субъектов права.