- •Содержание
- •1. Основные положения о праве 8
- •2. Конституционные основы Российской федерации 20
- •3. Административно-правовое регулирование и государственное управление в сфере экономики 31
- •Введение
- •Принятые сокращения
- •1. Основные положения о праве
- •1.1. Общие положения о праве
- •1.2. Система права
- •1.3. Норма права. Источники права
- •1.4. Система российского законодательства. Условия и порядок вступления в силу нпа
- •Порядок вступления в силу нормативно-правовых актов
- •1.5. Правонарушение и юридическая ответственность
- •Виды юридической ответственности
- •Вопросы для проверки усвоения материала:
- •2. Конституционные основы Российской федерации
- •2.1. Общие положения конституционного права рф
- •2.2. Президент Российской Федерации
- •2.3. Федеральное Собрание Российской Федерации
- •2.4. Правительство Российской Федерации
- •2.5. Судебная власть в Российской Федерации
- •2.6. Местное самоуправление в Российской Федерации
- •2.7. Конституционные поправки и пересмотр Конституции рф
- •Вопросы для проверки усвоения материала:
- •3. Административно-правовое регулирование и государственное управление в сфере экономики
- •3.1. Административное право и общие положения о государственном управлении в рф
- •3.2. Общий порядок государственного управления в сфере экономики
- •3.2.1. Управление экономическим развитием, таможенным делом и государственным имуществом
- •3.2.2. Управление в сфере финансовой деятельности
- •3.2.3. Управление в сфере промышленности, торговли и энергетики
- •3.2.4. Управление в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса
- •3.2.5. Управление в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства
- •3.2.6. Управление в сфере транспорта и дорожного хозяйства
- •3.2.7. Управление в сфере информационных технологий и связи
- •3.2.8. Управление в сфере антимонопольной деятельности и тарификации
- •3.2.9. Управление в сфере экологии, природопользования и охраны окружающей среды
- •3.3. Методы государственного управления и порядок разрешения административно-правовых споров
- •3.4. Понятие и способы государственного контроля и надзора. Органы государственного контроля
- •3.4.1. Общие понятия государственного контроля и надзора
- •3.4.2. Президентский контроль
- •3.4.3. Контроль органов законодательной (представительной) власти
- •3.4.4. Контроль органов исполнительной власти
- •3.4.5. Судебный контроль
- •Вопросы для проверки усвоения материала:
- •4. Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере экономики
- •4.1. Участники гражданско-правовых отношений в рф
- •4.2. Источники гражданского права
- •4.3. Императивные и диспозитивные нормы гражданских правоотношений
- •4.4. Граждане как субъекты имущественных отношений
- •Вопросы для проверки усвоения материала:
- •5. Юридические лица в экономических отношениях
- •5.1. Отличительные признаки юридического лица
- •5.2. Органы управления юридического лица
- •5.3. Создание, реорганизация и ликвидация деятельности юридического лица
- •5.4. Понятие коммерческих организаций
- •5.5. Некоммерческие организации
- •Вопросы для проверки усвоения материала:
- •6. Право собственности и другие вещные права
- •6.1. Понятие и формы собственности
- •6.2. Приобретение права собственности
- •6.3. Прекращение права собственности
- •6.4. Вещные права лиц, не являющихся собственниками
- •6.5. Защита права собственности и других вещных прав
- •Вопросы для проверки усвоения материала:
- •7. Обязательственное право
- •7.1. Понятие и виды обязательств. Принципы и способы исполнения обязательств 87
- •7.2. Обеспечение исполнения обязательств 88
- •7.3. Ответственность за нарушение обязательств 90
- •7.4. Прекращение обязательств 91
- •Вопросы для проверки усвоения материала:
- •8. Договорное право. Основные договоры в хозяйственной деятельности
- •8.1. Общие положения о договоре 92
- •8.2. Порядок заключения договора 93
- •8.3. Изменение и расторжение договора 94
- •8.4. Купля-продажа 95
- •8.5. Мена 96
- •8.6. Аренда или имущественный найм 97
- •8.7. Безвозмездное пользование 98
- •Вопросы для проверки усвоения материала:
- •9. Договоры в сфере оказания услуг и финансовой сфере
- •9.1. Возмездное оказание услуг 99
- •9.2. Перевозка 100
- •9.3. Подряд 101
- •9.4. Хранение 102
- •9.5. Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструктор-ских и технологических работ 103
- •9.6. Заем и кредит 104
- •9.7. Комиссия 105
- •Вопросы для проверки усвоения материала:
- •Литература Учебно-практическая
- •Нормативно-правовые акты
- •Павлов Павел Владимирович правовое регулирование экономики. Часть первая
3.2.6. Управление в сфере транспорта и дорожного хозяйства
Транспорт является обслуживающей отраслью народного хозяйства и играет огромную роль в хозяйственном, социально-культурном и оборонном строительстве. Его основная задача – своевременное, качественное и полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в перевозках. От успешной работы транспортных предприятий зависят эффективность промышленного и сельскохозяйственного производства, развитие товарооборота и торговли, состояние обороноспособности страны. К транспорту тесно примыкают дорожное хозяйство, средства геодезии и картографии.
Видами единой транспортной системы являются: железнодорожный, морской, внутренний водный, воздушный, автомобильный, городской электрический и промышленный транспорт.
Министерство транспорта РФ (Минтранс России)45 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции но выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере гражданской авиации, морского (включая морские торговые, специализированные и рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, геодезии и картографии.
Минтранс России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта и Федерального агентства геодезии и картографии.
Осуществляя свои полномочия, Минтранс России самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:
правила перевозок пассажиров, багажа, грузов, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов;
правила формирования, применения тарифов, взимания сборов в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов;
правила государственной регистрации и государственного учета гражданских воздушных судов, морских судов и судов внутреннего водного транспорта;
порядок выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов;
порядок диспетчерского регулирования движения судов на внутренних водных путях;
положения о капитанах морских и речных портов, лоцманской службе и другие нормативные правовые акты.
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор)46 – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере гражданской авиации (кроме вопросов использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), морского (включая морские торговые, специализированные, рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства.
Ространснадзор осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ, в том числе международных договоров Российской Федерации о гражданской авиации, торговом мореплавании, внутреннем водном транспорте РФ, о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (транспортный контроль), о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации транспорта.
Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация)47 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), кроме вопросов использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации.
Свою деятельность Росавиация реализует непосредственно и через свои территориальные органы.
Росавиация организует проведение обязательной сертификации аэродромов (кроме международных и категорированных), используемых в целях гражданской авиации, аэропортов; осуществляет аккредитацию представительств иностранных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации на территории Российской Федерации; согласование и подтверждение (одобрение) выполнения регулярных и нерегулярных полетов в случаях, предусмотренных международными соглашениями; осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса, а также выполняет другие функции.
Федеральное дорожное агентство (Росавтодор)48 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета федеральных автомобильных дорог. Росавтодор осуществляет полномочия компетентного органа в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства по реализации обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом.
Росавтодор организует работу по изъятию, в том числе путем выкупа, закреплению и резервированию земельных участков для государственных нужд в целях развития федеральной сети автомобильных дорог, а также по регистрации соответствующих прав на них; оформление и выдачу разрешений на международные перевозки пассажиров, багажа и грузов в соответствии с межправительственными соглашениями о международном автомобильном сообщении; расчет платы за перевозку тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам; обеспечение соответствия состояния федеральных автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, а также осуществляет другие полномочия.
Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор)49 – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта.
Росжелдор осуществляет полномочия железнодорожной администрации Российской Федерации по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров РФ, в части выполнения функций по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом. Росжелдор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. К его полномочиям относятся установление сроков ввода в действие графика движения пассажирских поездов на железнодорожном транспорте; составление перечней железнодорожных станций, открытых для выполнения соответствующих операций, и выполнение ими операций на основании заявок владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; принятие решений об открытии для постоянной эксплуатации железнодорожных путей общего пользования; пономерной учет железнодорожного подвижного состава и контейнеров, а также выполняет иные полномочия.
Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот)50 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские торговые, рыбные, кроме рыбопромысловых колхозов, и специализированные порты) и речного транспорта.
Росморречфлот осуществляет полномочия компетентного органа в области морского и внутреннего водного транспорта по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом.
Росморречфлот организует проведение работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море и на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта; мероприятия по защите морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания; проведение работ по навигационно-гидрографическому обеспечению условий плавания судов в акваториях морских и речных портов, на трассах Северного морского пути и по внутренним водным путям, за исключением участков пограничных зон Российской Федерации; диспетчерское регулирование движения судов по внутренним водным путям, а также осуществляет иные полномочия.
Федеральное агентство геодезии и картографии (Роскартография)51 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере геодезической и картографической деятельности, а также наименований географических объектов. Свою деятельность Роскартография осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы.
Роскартография организует создание и ведение федерального и региональных картографо-геодезических фондов РФ; создание и ведение Государственного каталога географических наименований; службу контроля деформации земной поверхности, входящую в федеральную систему сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений; создание и ведение географических информационных систем федерального и регионального назначения; работу по установлению, нормализации, употреблению, регистрации, учету и сохранению наименований географических объектов; обеспечение геодезическими, картографическими, топографическими и гидрографическими материалами, а также осуществление иных полномочий.