- •Содержание
- •1. Основные положения о праве 8
- •2. Конституционные основы Российской федерации 20
- •3. Административно-правовое регулирование и государственное управление в сфере экономики 31
- •Введение
- •Принятые сокращения
- •1. Основные положения о праве
- •1.1. Общие положения о праве
- •1.2. Система права
- •1.3. Норма права. Источники права
- •1.4. Система российского законодательства. Условия и порядок вступления в силу нпа
- •Порядок вступления в силу нормативно-правовых актов
- •1.5. Правонарушение и юридическая ответственность
- •Виды юридической ответственности
- •Вопросы для проверки усвоения материала:
- •2. Конституционные основы Российской федерации
- •2.1. Общие положения конституционного права рф
- •2.2. Президент Российской Федерации
- •2.3. Федеральное Собрание Российской Федерации
- •2.4. Правительство Российской Федерации
- •2.5. Судебная власть в Российской Федерации
- •2.6. Местное самоуправление в Российской Федерации
- •2.7. Конституционные поправки и пересмотр Конституции рф
- •Вопросы для проверки усвоения материала:
- •3. Административно-правовое регулирование и государственное управление в сфере экономики
- •3.1. Административное право и общие положения о государственном управлении в рф
- •3.2. Общий порядок государственного управления в сфере экономики
- •3.2.1. Управление экономическим развитием, таможенным делом и государственным имуществом
- •3.2.2. Управление в сфере финансовой деятельности
- •3.2.3. Управление в сфере промышленности, торговли и энергетики
- •3.2.4. Управление в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса
- •3.2.5. Управление в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства
- •3.2.6. Управление в сфере транспорта и дорожного хозяйства
- •3.2.7. Управление в сфере информационных технологий и связи
- •3.2.8. Управление в сфере антимонопольной деятельности и тарификации
- •3.2.9. Управление в сфере экологии, природопользования и охраны окружающей среды
- •3.3. Методы государственного управления и порядок разрешения административно-правовых споров
- •3.4. Понятие и способы государственного контроля и надзора. Органы государственного контроля
- •3.4.1. Общие понятия государственного контроля и надзора
- •3.4.2. Президентский контроль
- •3.4.3. Контроль органов законодательной (представительной) власти
- •3.4.4. Контроль органов исполнительной власти
- •3.4.5. Судебный контроль
- •Вопросы для проверки усвоения материала:
- •4. Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере экономики
- •4.1. Участники гражданско-правовых отношений в рф
- •4.2. Источники гражданского права
- •4.3. Императивные и диспозитивные нормы гражданских правоотношений
- •4.4. Граждане как субъекты имущественных отношений
- •Вопросы для проверки усвоения материала:
- •5. Юридические лица в экономических отношениях
- •5.1. Отличительные признаки юридического лица
- •5.2. Органы управления юридического лица
- •5.3. Создание, реорганизация и ликвидация деятельности юридического лица
- •5.4. Понятие коммерческих организаций
- •5.5. Некоммерческие организации
- •Вопросы для проверки усвоения материала:
- •6. Право собственности и другие вещные права
- •6.1. Понятие и формы собственности
- •6.2. Приобретение права собственности
- •6.3. Прекращение права собственности
- •6.4. Вещные права лиц, не являющихся собственниками
- •6.5. Защита права собственности и других вещных прав
- •Вопросы для проверки усвоения материала:
- •7. Обязательственное право
- •7.1. Понятие и виды обязательств. Принципы и способы исполнения обязательств 87
- •7.2. Обеспечение исполнения обязательств 88
- •7.3. Ответственность за нарушение обязательств 90
- •7.4. Прекращение обязательств 91
- •Вопросы для проверки усвоения материала:
- •8. Договорное право. Основные договоры в хозяйственной деятельности
- •8.1. Общие положения о договоре 92
- •8.2. Порядок заключения договора 93
- •8.3. Изменение и расторжение договора 94
- •8.4. Купля-продажа 95
- •8.5. Мена 96
- •8.6. Аренда или имущественный найм 97
- •8.7. Безвозмездное пользование 98
- •Вопросы для проверки усвоения материала:
- •9. Договоры в сфере оказания услуг и финансовой сфере
- •9.1. Возмездное оказание услуг 99
- •9.2. Перевозка 100
- •9.3. Подряд 101
- •9.4. Хранение 102
- •9.5. Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструктор-ских и технологических работ 103
- •9.6. Заем и кредит 104
- •9.7. Комиссия 105
- •Вопросы для проверки усвоения материала:
- •Литература Учебно-практическая
- •Нормативно-правовые акты
- •Павлов Павел Владимирович правовое регулирование экономики. Часть первая
3.2.4. Управление в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса
Агропромышленный комплекс охватывает все отрасли народного хозяйства, которые несут ответственность за производство, заготовку, транспортировку, хранение, переработку и доведение до потребителя сельскохозяйственной продукции, продовольствия для населения и сырья для промышленности.
Помимо основных отраслей агропромышленного комплекса – полеводства, в частности зернового производства и животноводства, к этому комплексу относятся специальные отрасли: рыболовство, лесное, водное и охотничье хозяйства, производство этилового спирта и табачной продукции.
Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России)40 – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции:
по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию земель, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий, в сфере промышленного рыбоводства (аквакультуры), охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением обитающих на особо охраняемых природных территориях и (или) занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и среды их обитания, а также в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях);
по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель;
по оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий; по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях.
Минсельхоз России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства лесного хозяйства.
Минсельхоз России самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:
правила использования и охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и рыболовства;
правила предоставления отраслевых субсидий и субвенций;
о порядке государственной регистрации селекционных достижений в животноводстве и семеноводстве, пестицидов и агрохимикатов, лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок;
о порядке учета зерна и продуктов его переработки;
правила в области ветеринарии;
порядок исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный незаконной добычей или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
правила заготовки древесины, правила заготовки живицы, правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, правила использования лесов для ведения сельского хозяйства, правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений, правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности, правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, правила использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, правила лесовосстановления, правила лесоразведения, правила ухода за лесами;
по другим вопросам.
Федеральная служба но ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)41 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, селекционных достижений, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна, охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, а также функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. Россельхознадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Россельхознадзор осуществляет надзор за юридическими и физическими лицами, проводит экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных объектов и субъектов, выдачу заключений, а также иные работы в установленной сфере деятельности. Он выдает лицензии на отдельные виды деятельности в области племенного животноводства, элитного семеноводства, осуществляет деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки.
Россельхознадзор осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства РФ в сфере ветеринарии и карантина растений на Государственной границе Российской Федерации и на транспорте.
Федеральное агентство по рыболовству России (Росрыболовство)42 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:
по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
по контролю и надзору за водными биологическими ресурсами и средой их обитания во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, а также Каспийского и Азовского морей до определения их правового статуса;
по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также рыбоводства (за исключением промышленного рыбоводства), рыбопереработки, обеспечения безопасности мореплавания и аварийно-спасательных работ в районах промысла, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских портах в части, касающейся обслуживания судов рыбопромыслового флота.
Росрыболовство осуществляет свои полномочия в установленных законодательством РФ случаях на территории РФ, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ, а также в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, на территориях иностранных государств и в открытых районах Мирового океана.
Руководство деятельностью Росрыболовства осуществляет Правительство РФ.