2.5. Судебная власть в Российской Федерации

Одной из трех самостоятельных, относительно обособленных ветвей государственной власти является судебная власть, основной функцией которой является осуществление правосудия в формах конституционно­го, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Кон­ституционное право закрепляет лишь основы судебной власти, оставляя подробное регулирование деятельности по рассмотрению и разрешению споров другим отраслям права. Что касается конституционного правосу­дия, то его осуществление происходит по правилам, установленным нормами конституционного права.

Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.

В Конституции РФ определяются отправные начала организации судебной системы и основные принципы осуществления судебной власти. Судебная система РФ устанавливается помимо Конституции РФ специальным Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» ¹⁶ и включает несколько видов судебных органов. Это суды общей юрисдикции и ар­битражные суды. Статус высших федеральных судов – Конституци­онного Суда, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ определяется федеральными конституционными законами.

Особое место в системе судебной власти занимает Конституцион­ный Суд РФ. Конституционный Суд РФ относится к органам судеб­ной власти. Его главная функция – осуществление конститу­ционного контроля на основе принципов самостоятельности и незави­симости в осуществлении судебной власти. Особые процедурные правила его работы определяются как конституционное судопроизводство. Особен­ностью правового положения Конституционного Суда РФ является то, что он не возглавляет систему аналогичных по функциям органов, которые могут создаваться в субъектах РФ.

Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых Сове­том Федерации по представлению Президента РФ. Срок их полномо­чий – 15 лет.

Компетенция Конституционного Суда РФ весьма многообразна. Прежде всего, в нее входит разрешение дел о соответствии Конститу­ции РФ нормативных актов:

• федеральных законов, указов и иных нормативных актов Президента РФ, нормативных актов палат Федерального Собрания, Правительства РФ;

• конституций, уставов, законов и других нормативных актов субъектов Фе­дерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению РФ или совместному ведению РФ и ее субъектов;

• договоров, заключенных органами РФ и органа­ми ее субъектов;

• договоров между органами субъектов РФ;

• международных договоров, которые еще не вступили в силу (напри­мер, не ратифицированы).

Вопросы о неконституционности перечисленных актов могут ста­вить перед Конституционным Судом РФ лишь названные в Конститу­ции органы и лица (например, Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума и др.), обратившись с запросом. Сам Конститу­ционный Суд РФ не может выходить с инициативой оценки на кон­ституционность того или иного акта.

Важной функцией является проверка на конституционность закона, примененного или подлежащего применению судом в конкретном деле. В этом случае гражданин обращается в Конституционный Суд РФ с конституционной жалобой, а суд, рассматривающий конкретное дело, – с запросом. Содержание конституционной жалобы всегда ка­сается нарушения конституционных прав и свобод личности.

Полномочие Конституционного Суда РФ по толкованию Конститу­ции РФ состоит в официальном разъяснении положений Конституции РФ, имеющем общеобязательный характер. Толкованием обеспечива­ется адекватное понимание конституционных положений, что способ­ствует их правильному применению.

Верховный Суд РФ – высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Верховный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды.

Верховный Суд РФ является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск.

Верховный Суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Высший Арбитражный Суд РФ является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным арбитражным судам округов, арбитражным апелляционным судам и арбитражным судам субъектов РФ. Высший Арбитражный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью арбитражных судов. Высший Арбитражный Суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов РФ.

Для защиты интересов судей при осуществлении правосудия, в Конституции РФ предусмотрен их особый статус. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Судьи неприкосновенны. Судьи несменяемы. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.