3.5. Управление в централизованной плановой и рыночной экономике

3.5.1. Управление в централизованной плановой экономике

В плановой экономике осуществляется централизованное планирование, т.е. оно является директивным (обязательным) для всех участников экономического процесса. Основу этой системы в нашей стране составляла государственная собственность на все природные и производственные ресурсы. Экономика должна развиваться по единому, обязательному для всех народно-хозяйственному плану, а все крупные хозяйственные решения принимались экономическим центром.

Управляющее воздействие центра осуществлялось через уста-

новление всем предприятиям страны заданий по производству и другим сферам. Каждое предприятие получало из центра подробный план с

указанием ассортимента и объемов производства продукции. Планы разрабатывались не только для всех предприятий, но и для всех отраслей экономики – промышленности, сельского хозяйства, транспорта и т.д.

Роль экономического центра выполняли два главных экономических органа – Госплан и Госснаб. Госплан устанавливал всем отраслям задания по производству, а Госснаб контролировал все хозяйственные связи между

предприятиями. К составлению планов подключались отраслевые министерства, выполняющие роль центра для своих отраслей. При составлении планов опирались на Госпланы и Госснабы республик, которые выступали в роли центра

на своих территориях. Таким образом, решение всех задач экономического развития было сосредоточено в руках государственных органов.

Экономика управлялась централизованно. Все показатели хозяйст-

венной деятельности предприятий «спускались сверху». Центр «прикреп- лял» к предприятию конкретного поставщика, руководству можно было не опасаться за сбыт произведенной продукции, ибо получено плановое зада-

ние на ее производство. Главное – выполнение плана. Управление предприятием сводилось к реализации главной цели – выполнению плана; все управленческие решения были направлены на это.

3.5.2. Управление в рыночной экономике

В рыночной экономике роль «регулятора» производства, распределения и потребления играет сам рынок. Его основной принцип – экономическая свобода, согласно которой субъекты рыночной экономики, являясь собственниками факторов производства, самостоятельно принимают решения: что, как, сколько и для кого производить. Рыночная система экономических отношений основана на свободном обмене между продавцами и покупателями. Никто не принуждает их заключать сделки. Субъекты хозяйствования существуют в конкурентной среде, выжить в которой можно, завоевав покупателя своих товаров и услуг. Деятельность в рыночной экономике связана с риском и ответственностью: продавцы и покупатели затрачивают собственные средства и рискуют ими. Высшая мера ответственности за собственные хозяйственные решения – возможная потеря собственности.

Все сказанное выше не означает, что государство не вмешивается в хозяйственную жизнь общества. Есть сферы деятельности, где рынок дает

сбои. Современная рыночная экономика регулируется государством, которое применяет разные методы воздействия на нее. Сопоставление управления предприятиями электроэнергетики в рыночной и плановой

_{экономике по ряду показателей приведено в табл. 1.}

Управление предприятиями электроэнергетики в плановой и рыночной экономике

Таблица 1

Показатели	Плановая экономика	Рыночная экономика
1	2	3
Собственность	Государственная	Варианты: частная, го- сударственная, сме- шанная, муниципаль- ная
Организационно- правовые формы	Закон о предприятии Объединение Предприятие	В соответствии с Гра- жданским кодексом РФ, законом об ОАО
Назначение высших органов управ-ления	Вышестоящая организация по согласованию с местными органами власти	Собрание акционеров Совет директоров
Производственная программа	В соответствии с планами утвержденными вышестоя- щей организацией по предложению предприятия	Головная компания

Продолжение табл. 1
1	2	3
Инвестиционная программа	В соответствии с планами утвержденными вышестоя- щей организацией по предложению предприятия	По плану головной компании
Поставка электрической и тепловой энергии	На основании лимитов и договоров энергоснабжения	На основании договоров энергоснабжения
Закупка ресурсов, выбор поставщиков, подрядных организаций в строительстве	По государственным планам материально-технического снабжения, капитального строительства	На рынке товаров, работ и услуг самостоятельно или через головную компанию
Финансирование предприятия	По государственным планам	По бюджетному плану головной компании
Социальное обес- печение работни- ков предприятия (жилье, отдых и др.)	Предприятие и государство	Предприятие участие, как правило, не принимает

Примечание. Под головной компанией подразумевается

организация, владеющая контрольным пакетом акций предприятия.

Контрольные вопросы

1. Что такое собственность? Формы собственности в сегодняшней

России.

2. Что такое объекты собственности? Назовите объекты собственности в электроэнергетике.

3. Назовите основные права собственности и дайте их определение.

4. Пути возникновения права собственности.

5. Раскройте понятие «система».

6. Что такое экономическая система?

7. Важнейшие элементы экономической системы.

8. Классификация экономических систем на основе формационного подхода и на основании способа организации хозяйственной деятельности.

9. Регулирование производства в централизованной плановой и рыночной экономике.