3. Понятие административного права. Предмет административно-правового регулирования.

Административное право – отрасль российского права, система юридических норм, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации задач и функций органов государственной власти, местного самоуправления при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности, а также отношения внутриорганизационного характера на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Признаки отрасли административного права:

• является одной из основополагающих отраслей публичного права;

• представляет собой совокупность юридических норм;

• имеет обособленный предмет правового регулирования – управленческие отношения, возникающие как в сфере государственного управления, так и в других сферах;

• имеет свой метод правового регулирования;

• обладает внутренней согласованностью, состоит из определенных элементов;

• имеет внешнее выражение, т. е. закрепляется в определенных формах-источниках.

Предмет административного права - совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности (всей системы исполн органов) органов, их должностных лиц, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность. Возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений в определенной степени связано и с деятельностью общественных объединений. Они наделены правами и обязанностями администр - правового характера, яв-ся субъектами админ правовых отношений. По ряду вопросов они подконтрольны органам исполнительной власти и руководствуются в своей деятельности целым рядом административно-правовых актов. Определенные гос властные полномочия по поручению гос органов могут реализовываться отдельными общественными объединениями. Исполнит органы, их должностные лица вступают в отнош с гражданами. При этом норма администр права регулируют деятельность обеих сторон этих отношений. В ряде случаев гражданам предоставляется право действовать по своему усмотрению. В т ч быть инициаторами возникновения администр правовых отношений. Например, гражлане имеют право подать заявл на выдачу лицензии в том или ином виде деят ти.

Предметом ап яв-ся вся совокупность общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в результате реализации управленческих функций органов ИВ, ИО местного самоуправления, их должностных лиц; при осуществлении управленческой деятельности администраций различных организаций; в процессе исполнения обящанностей и при осуществлении прав администр правового зарактера гражданами и общественными объединениями. При этом административное право не регулирует отношения между гражданами, между общественными объединениями и внутри них, поскольку во всех последних случаях в указанных общественных отношениях отсутствует обязательный атрибут администр-правовых отношений, а именно какой либо субъект системы исполнительной власти. Т е если такой элемент исполн власти отсутствует, значит это не администр-правовые отношения. Предмет административного права отличается динамичностью. Отдельные отношения, например таможенные, частично в сфере местного самоуправления, в настоящее время являются предметом правового регулирования таможенного, муниципального права, что обусловлено формированием новых отраслей российского права. Некоторые группы отношений на данном этапе составляют предмет административного права, что явилось результатом систематизации норм, устанавливающих административную ответственность, в КоАП.