24. Виды органов государственного управления входящих в межотраслевую сферу, их задачи, функции, полномочия.

1.)Органами межотраслевого управления являются государственные комитеты, которые осу ществляют надведомственное управление. – было в СССР.Сейчас в законодательстве Республики Беларусь понятия ми-нистерства и государственного комитета объединены в одно общее определение.2.)Государственный комитет — республиканские органы государственного управления (функцио нальные или отраслевые), проводящие государственную полити ку, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) и координирующие деятельность в этой отрасли (сфере деятельности) других республиканских орга нов государственного управления Республики Беларусь3.)Субъектами межотраслевого управления являются многие комитеты при Совете Министров Республики Беларусь. Это, например, Комитет по науке и технологиям, Коми тет по стандартизации, метрологии и сертификации, Комитет по ценным бумагам.4.)К межотраслевому (надведомственному или функционально му) управлению относится исполнительная и распорядительная деятельность органов государственного управления, осуществляе мая ими в отношении объектов, не находящихся в их подчинении, и направленная на организацию, координацию и функциональное регулирование вопросов, входящих в компетенцию органа межот раслевого управления.5)Для субъектов межотраслевого управления характерными ме тодами реализации их деятельности являются координация, со гласование и взаимодействие с соответствующими органами уп-равления при выполнении возложенных на них межотраслевых задач и функций

25. Исполнительные комитеты (местные администрации) их функции.

Местное управления (М.У.) – это форма организации и деят-ти мест. исполнит-ых и распорядит-ых органов для решения вопр-в мест. значения, исходя из общегосуд-ых интересов насел-ия, прожив-го на соответ-ей терр-ии, т.е. разновид-ть управ-ия. Соответ-но оно обладает всеми его признаками: это подзаконная деят-ть, осуществляется спец-ми госуд-ми органами и их должност-ми лицами, носят властный хар-р и т.д. В РБ М.У. осуществляется в обл-ях, городах, районах, и др. админ.- терр-х единицах, где созданы и действуют соответс-ие администрации. В процессе его осущест-ия решаются, как правило, вопросы мест. значения.Основы мест. управ. в РБ изложены в разделе 5 конституции (К.) «Мест. управ и самоуправ.». По К. мест. управ. и самоуправ. Не входят в сис-му разделения госуд. Власти на законодател-ю, испол-ю и судебную, хотя и содержания Закона РБ «О мест. управ. и самоуправ. в РБ» можно сделать вывод о том, что органы мест. управ. относятся к сис-ме исполнит. власти. с др. стороны, органы мест управ. по своим функциям и компетенции, хотя и вкл. В сис-му госуд. управ. на мест. уровне, однако они имеют определенную организац-ую обособ-ть и связаны не только с вышестоящими органами госуд. управ., но и мест. Советами депутатов. Мест. самоуправ. (М.С.)- это форма организации и деят-ти граждан для самост-го решения непосредственно или через избираемые ими органы соц-ых, экон-их, полит-их и культ-ых вопр-в мест. значения исходя из интересов насел. Сис-ма М.С. вкл. мест. Советы депутатов и органы терр-го общест-го самоуправ-ия (советы и комитеты микрорай-ов, жилищ-х комлексов, домовые, уличные, квартальные и др).

М.С. осущ-ся также путем проведения мест. референдумов, обраний граждан в госуд-ых и общест-х делах.

26. Админ.-прававой статус общест-х объединений. (о.О.)

Право граждан на объед-ие предусмотрено ст. 36 Констит. РБ. Содержание этого права, основные его госуд-ые гарантии, статус О.О., порядок их создания, деят-ти, реорганизации и ликвидации регулир-ся Законам «Об О.О.», Гражданским кодексом РБ, спец-ми зак-ми об отдел-х видах О.О. – полит. партиях, профессион-ых союзах и др. Под О.О-ем понимается добровольное объед-ие граждан, в установленном законодат-ом порядке обединив-ся на основе общности интересов для совместной реализации граждан-их, соц-ых, культ-ых и иных прав. Добровольность формир-ия - важнейший признак О.О. Создаваемые гражд-ми О.О. могут регистриров-ся в установленном порядке и приобретать права юрид. лица.

О.О. имеют фиксиров-ое членство. Членами О.О. могут быть гражд-е 16-го возраста. В случаях, меньше 16-го возраста, только с пись-го согласия закон-х представителей. Юрид. лица не могут быть членами О.О. О.О. действует от своего имени. Права предостав-ся и обязон-ти возлагаются не на конкрет. лиц, а в целом на объед-ие. Основ. виды О.О.: полит. партии, масс. движ., проф. союзы, жен., молодеж, ветеран. организ-ии и др. обществ. союзы. О.О. пользуются рядом прав, в числе которых право: 1) беспрепятственно получать и распространять информацию, имеющую отношение к их деят-ти; учреждать собственные и пользоваться в установленном порядке гос. средствами массовой информации; осуществлять издательскую деят-ть; 2) представлять и защищать права и зак. интересы своих членов (участников) в гос., хоз. и общественных органах и организациях;

3) образовывать в необходимых случаях за счет собственных средств структурные подразделения;

4) осуществлять производственно-хозяйственную деят-ть, направленную на решение уставных целей и задач. Роль и место О.О. гос. управления в целом определены зак-вом и конкретизированы их уставами (защита законных интересов работников, членов профсоюза, охрана окр. среды и жив. мира, оказание помощи инвалидам и т. д.).Одним из важных условий осуществления О.О. управленческих ф-ций является наличие у них соответствующей административной правоспособности. Она наступает с момента регистрации объединения в установленном з-ном порядке и определяется комплексом принадлежащих ему юрид. прав и обяз-тей в сфере гос. управления, реализуемых в соот-вии с требованиями зак-ва РБ.

27. Понятие, назначения и виды способов обеспечения законности (З.) и дисциплины (Д.) в госуправлении.

З. явл-ся 1-м из основ-х принципов госуправления. Ее суть состоит в точном и неукоснительном соблюд-ии действу-его законод-ва всеми органами госуд-ва, должност-ми лицами, общест-ми организ-ми и гражданами. З. – это ведущий принцип права, отражающий демократический хар-р госуправления. Госорганы, должност-е лица, осуществляющие исполнительные функции, обязаны в пределах своих полномочий принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав граждан. Указ-ые должностные лица и органы обязаны применять все меры для создания ситуаций в управлен-кой деят-ти, при кот-х гарантировано неукоснит-ое соблюд. законод-тва РБ. Эффект-ть управ-ия зависит не только от уровня З., но и от Д. участников управлен-го процесса. Д. в госупр. выполняет важную роль в формир-ии высокой организованности и согласованности действий всех участников управлен-ой деятел-ти. Она предполагает неукоснительное соблюд-е как действ-го законод-ва, так и непосредств-ые указания руководства, (вышестоящих должност. лиц). Основные направления деят-ти ОГУ по обеспечению З. и Д.:1)недопущение нарушений в деят-ти органов исполнител. власти и должност. лиц; 2)своевремен. выявление, пресечение и устранение выявленных нарушений Д. и З.; 3)установ-ие причин и условий, способствующих нарушению З. и Д.;4)привлечение к ответст-ти виновных в нарушении З. и Д.; 5)создание условий неотвратимой ответственности в случае нарушения З. и Д.;

Виды госуд. Д.: трудовая, финансовая, плановая и др.

В рамках адм. права исслед-ся подходы к пониманию Д. в сфере госуправления.

Обеспечение З. и Д. достиг-ся при помощи организац-но-правовых средств. В своей совокуп-ти они представляют собой способ обеспечения З. и Д., а также сис-му этих способов. 2 основ. способа обеспеч-ия З. и Д. явл-ся контроль и надзор.

Контроль осуществляется различными органами. 2 разновидности:•госуд. контроль, осущес-ся уполномоченными госорганами, судом •общественный контроль, осущес-ся общест-ми организ-ми, не наделенными государственно-властными полномочиями

Админ. надзор – это специализированный вид правоохранительной деят-ти ряда ОГУ. Он состоит в осущест-ии наблюд-ия за деят-ью поднадзорных субъектов и исполнение ими действующего законодательства.