- •Предмет теории государства и права и его содержание
- •Место теории государства и права в системе социальных и юридических наук
- •Методология теории государства и права
- •Институты власти и нормативного регулирования в первобытном обществе.
- •Модели возникновения государства – западная и восточная государственность.
- •Основные теории возникновения государства.
- •Понятие и основные признаки государства
- •Подходы к пониманию сущности и социального назначения государства.
- •Типология государств. Формационный и цивилизационный подходы к типологии государства.
- •Государственная власть: понятие и формы выражения.
- •Функции государства: понятие и классификация.
- •Понятие форма государства. Теория трех элементов.
- •Формы правления: понятие и виды.
- •Формы территориального (государственного) устройства: понятие и виды.
- •Межгосударственные объединения
- •Механизм государства и его связь с функциями государства
- •Государственный орган: понятие, классификация.
- •Принципы организации и деятельности органов государства
- •Государственная служба
- •Общество как система. Исторические типы обществ. Гражданское общество.
- •Государство и гражданское общество.
- •23. Понятие и уровни политической системы.
- •Место государства в политической системе
- •Правопонимание и теория государства и права.
- •Социологическая теория права
- •Естественно-правовая теория
- •29. Историческая школа права.
- •30. Психологическая теория права
- •31. «Чистая» теория права г. Кельзена
- •32. Социальное назначение права и его функции. Ценность права.
- •34. Принципы и функции права
- •35. Социальные и технические нормы, их особенности и взаимосвязь
- •36. Технико-юридические нормы
- •37. Право и обычаи
- •Взаимодействие права и морали
- •38. Соотношение государства и права
- •Тоталитарный подход
- •Либеральный подход
- •Прагматический подход
- •Модели соотношения государства и права
- •Единство
- •Взаимодействие
- •Воздействие государства на право
- •Влияние права на государство
- •39. Политика и право
- •Взаимодействие права и политики / Взаимосвязь политики и права
- •40. Политика и экономика
- •41. Право и культура
- •42. Ценность права. Правовые ценности.
- •43. Понятия «источник права».
- •44. Источники права: понятие, виды, общая характеристика.
- •45. Судебное право. Судебный прецедент.
- •46.Правовые акты: понятие, виды, соподчиненность.
- •Виды нормативных актов
- •Понятие нормативно-правовых актов
- •Виды нормативно-правовых актов
- •47. Нормы права - понятие и структура
- •49. Классификация норм права.
- •50. Способы изложения норм права в нормативных правовых актах.
- •51. Правообразование и правотворчество.
- •52. Виды правотворчества.
- •53. Правотворческий процесс. Законодательный процесс.
- •54. Стадии законодательного процесса.
- •55. Пределы действия нормативных актов
- •56. Систематизация нормативных правовых актов.
- •57. Юридическая техника: понятие и виды.
- •58. Средства, приемы, правила, способы юридической техники.
- •Приемы (способы) юридической техники
- •59. Технико-юридические категории: правовые аксиомы, правовые презумпции, юридические фикции, преюдиции.
- •60. Юридические документы: понятие, признаки, реквизиты.
- •61. Понятие системы и структурные элементы права.
- •62. Основные критерии деления права на отрасли: предмет и метод правового регулирования.
- •63. Публичное и частное регулирование. Материальное и процессуальное право. Национальное и международное право.
- •64. Система права и система законодательства: предметные и функциональные связи.
- •Тенденции развития системы права и системы законодательства
55. Пределы действия нормативных актов
Все нормативные правовые акты имеют определенные пределы действия. Они распространяются на определенные общественные отношения, т.е. имеют предметное действие; ограничены временными границами (действуют во времени); им присущи территориальные ограничения (действие в пространстве); относятся ко всем или конкретным субъектам (действие по кругу лиц).
Предметное действие нормативных правовых актов состоит в том, что они регулируют различные виды общественных отношений. Акты, регулирующие имущественные или личные неимущественные отношения, охватывают своим действием частных и юридических лиц и не распространяются на отношения между государственными органами, основанные на властном подчинении. Нормы одной отрасли, как правило, не распространяют свое действие на отношения, регламентируемые нормами других отраслей права.
Действие актов во времени означает порядок опубликования и вступления в силу различных по своей силе нормативных правовых актов и ограничение их действия утратой юридической силы.
Нормативные правовые акты вступают в действие:
1) с момента опубликования. Неопубликованные акты не имеют юридической силы и не могут применяться;
2) с момента, указанного в самом акте; 3) по правилам, установленным действующим законодательством.
Прекращает свое действие нормативный правовой акт после: 1) истечения срока, на который был принят; 2) официальной отмены или признания утратившим силу; 3) принятия нового акта, которому противоречит ранее действовавший акт. Новый акт
по общему правилу перекрывает действие предыдущего, если это акты одинаковой юридической силы;
4)вступления в силу международного договора, которому противоречат акты внутригосударственного значения или их части; 5) признания акта неконституционным; 6) приостановления действия акта правомочным органом. Например, Президент РФ
вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае противоречия их Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам России или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (ч. 2 ст. 85 Конституции РФ).
К действию нормативных правовых актов во времени относится и вопрос об обратной силе закона. В принципе каждый нормативный правовой акт распространяет свое действие на будущие общественные отношения, те, которые возникнут после вступления в силу данного акта. Вместе с тем в уголовном и административном праве установлено, что устраняющие ответственность или смягчающие наказание акты имеют обратную силу.
Нормы же, устанавливающие наказуемость деяния или усиливающие меры ответственности, обратной силы не имеют. Но чаще всего в самом законе должно содержаться указание на его обратную силу, если законодатель предполагает распространить действие закона на отношения, существовавшие ранее, до издания данного акта.
Действие актов в пространстве предполагает распространение действия акта на территорию данного государства. К ней относятся земная территория, в том числе недра и континентальный шельф (подводная часть материка), внутренние и территориальные воды (в пределах 12 морских миль), воздушное пространство над земной и водной территорией и не входящее в состав другого государства, речные и морские суда под флагом своего государства, если они находятся в водах своего государства или в нейтральных водах. Территорией данного государства условно считаются кабели и трубопроводы, продолженные в открытом море. Этот вопрос тесно связан с проблемой государственного суверенитета и юрисдикцией государства.
Действие актов по кругу лиц предполагает распространение их действия по общему правилу на всех, кто находится на территории данного государства независимо от того, временное это пребывание или постоянное.
Лица, пользующиеся дипломатическим иммунитетом, также подчиняются законам страны пребывания, но привлечение их к ответственности регулируется правилами международного права. На иностранцев и лиц без гражданства не распространяются некоторые положения законодательства, например воинская обязанность.
Адресатами ряда актов выступают не все лица, а лишь определенные социальные группы (пенсионеры, военнослужащие, государственные служащие) или жители определенных регионов – Крайнего Севера, районов, где объявлено чрезвычайное положение, и др.