2. Обеспеченность сельского хозяйства материально-техническими ресурсами

Причины сокращения потребления материальных ресурсов. Рефор­ма в сельском хозяйстве проходит в условиях экономической нестабильно­сти, значительного дефицита финансовых и материально-технических ресур­сов. Все это затрудняет ведение не только расширенного, но и простого вос­производства в отрасли. Объем производства продукции сельского хозяйства в период с 1986-1990 гг. по 2003 гг. сократился на 34%, валовое производство зерна снизилось на 18,3%, сахарной свеклы на 52%, молока на 37%, мяса ско­та и птицы на 31 %.

Основными причинами такого состояния являются все возрастающий диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, используемые в сельском хозяйстве, отсутствие гаран­тированного рынка, монополизм товаропроизводителей и торговли, длитель­ные задержки по выплате выручки и государственных дотаций за реализо­ванную продукцию.

Сокращение объемов производства продукции сельского хозяйства в пе­риод с 1991 по 2003 гг. сопровождалось значительным снижением уровня потребления материальных ресурсов. При этом темпы сокращения потребле­ния ресурсов несколько опережали темпы снижения производства продукции

126

сельского хозяйства. Так, если в 1991 г. по сравнению с 1990 г. валовая про­дукция сельского хозяйства уменьшилась на 4%, то потребление минераль­ных удобрений, автомобильного бензина и дизельного топлива снизилось на 9, 6 и 3% соответственно. В 1994 г. по сравнению с 1993 г. объем валовой продукции сельского хозяйства сократился на 3%, а потребление минераль­ных удобрений снизилось на 62%, автомобильного бензина - на 41%, дизель­ного топлива на 39%. В 1998 г. по сравнению с 1997 г. объем продукции сельского хозяйства сократился на 13,6%, а потребление минеральных удоб­рений и средств защиты растений уменьшилось на 32 и 23%. Поставка сель­скому хозяйству горюче-смазочных материалов уменьшилась на 34%. В 2002 г. по сравнению с 2001 г. объем продукции сельского хозяйства снизил­ся на 5,8%, а поставки дизельного топлива и минеральных удобрений сокра­тились на 5,3 и 3%. В целом за период с 1991 г. по 2002 г. поставка сельскому хозяйству минеральных удобрений уменьшилась в 8,8 раза, а дизельного топ­лива и бензина соответственно в 4,1 и 5,6 раз.

Такое положение свидетельствует о том, что в сельском хозяйстве в ус­ловиях перехода к рыночным отношениям многие работы в растениеводстве и животноводстве выполняются вручную, а некоторые важные технологиче­ские процессы в сельском хозяйстве вообще не проводятся. Наращивание объемов производства картофеля, овощей, молока и мяса в личных подсоб­ных хозяйствах населения в 2002 г. по сравнению с 1991 г. происходит прак­тически без использования тракторов, автомобилей, сельскохозяйственной техники и других материальных ресурсов.

В период с 1991 по 2002 гг. валовое производство продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах 1994 г. в расчете на одного занятого в сель­ском хозяйстве сократилось на 43%, на 1 га посевных площадей — на 32,0%, на 1 условный трактор - на 25,0%, на 1 зерноуборочный комбайн — на 18,0%. В то же время, валовая продукция на 1 кг израсходованного бензина и ди­зельного топлива увеличилась соответственно в 9,0 и 2,5 раза.

Обеспеченность сельского хозяйства средствами механизации. Ма­териальные ресурсы, наряду с земельными и трудовыми ресурсами, являются необходимым условием производства сельскохозяйственной продукции. При переходе к рыночной экономике усилился дефицит материальных и энерге­тических ресурсов. Возникают новые формы обеспечения техникой сельско­хозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств. Все бо­лее остро стоит вопрос о полном и своевременном обеспечении сельского хозяйства топливом, минеральными удобрениями, ядохимикатами, электро­энергией и другими средствами производства (табл. 8).

В последние годы в сельском хозяйстве России продолжается процесс обвального падения уровня технической оснащенности. По данным Госком­стата парк основных видов сельскохозяйственной техники составляет в настоящее время 45-65% от нормативного. Технологические нагрузки на

127

Таблица 8

Наличие и поставка техники		и топлива сельскому хозяйству
Виды техники и топлива	1991 г.	1995 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.
Наличие техники, тыс. шт.:
тракторов	1344	1052	818,8	764	707
зерноуборочных ком-Зайнов	394	292	198	186	173
кормоубороч ных <омбайнов	122	94	59	55	50
свеклоуборочных ком-5айнов	25,5	19,7	12,5	11,6	10,6
Приобретено предпри-1ТИЯМИ, тыс. шт.:
тракторов	131	14,8	6,2	3,8	1Д
зерноуборочных ком-5айнов	32	6Д	1,3	0,5	3,2
Поставлено, млн. т:
бензина	10,6	3	2,9	2,1	1,8
дизельного топлива	19,4	6,6	6	5,3	4,7

сельскохозяйственные машины выросли в 3-5 раза по сравнению с норма­тивными. По оснащенности тракторами, зерноуборочными комбайнами, дру­гими сельскохозяйственными машинами Российская Федерация существенно уступает многим странам Западной Европы и США (табл. 9).

Таблица 9 Техническая оснащенность сельского хозяйства

Показатели	Россия	США	Германия	Англия
Парк тракторов, тыс. шт.	707	4750	1530	500
Нагрузка пашни на 1 трактор, га	147	28	8	13
В % к данным по России	100	19	5,4	8,8
Количество зерноуборочных юмбайнов, тыс. шт.	173	663	156	48
В том числе: на 1000 га посевов зерновых	5	18	21	14
Нагрузка посевов зерновых культур на 1 комбайн, га	200	52	40	77
В % к данным по России	100	26	20	38,5

Примечание: Данные по России на 1.1.2003 г., по другим странам за 1996 г.

128

Обеспеченность сельскохозяйственных предприятий техникой и сель­скохозяйственными машинами значительно ниже, чем фермерских хозяйств в Западных странах и США. Например, количество тракторов в расчете на 1000 га пашни в 1996 г. в Германии составляло 106 штук, в Великобритании - 82 шт., в США - 26 шт., а в России только 6,8 шт. Потребность сельского хозяй­ства России в тракторах и комбайнах по данным Министерства сельского хозяйства России в 10-20 раз, а по некоторым видам в 35-50 раз превышает уровень их производства в 2002 г.

Парк основной сельскохозяйственной техники и в прежние годы не от­вечал требованиям практики, а в условиях реформирования сельского хозяй­ства и перехода отраслей агропромышленного комплекса к рыночным отно­шениям положение с обеспеченностью материально-техническими ресурсами значительно ухудшилось. Так, если в 1985 г. потребность сельского хозяйства в тракторах, кормоуборочных комбайнах, сеялках удовлетворялась на 81-87%, то в 2002 г. парк основной техники только на 30-40% отвечал уровню ее потребности.

Сложившееся состояние с обеспечением сельского хозяйства техникой и сельскохозяйственными машинами является критическим. Низкое воспроиз­водство материальных ресурсов при значительном выбытии приводит к рез­кому снижению уровня механизации трудоемких процессов и эффективности использования ресурсов в целом.

Малоэффективными являются и меры по улучшению плодородия почвы, по защите земельных ресурсов от негативных последствий процесса произ­водства, по вовлечению новых площадей для увеличения валового сбора ос­новных сельскохозяйственных культур. За период с 1991 по 2002 гг. внесение органических удобрений сократилось почти на 70%, минеральных удобрений - на 88%, известкование кислых почв на 83%. Практически прекратились работы по фосфорированию и гипсованию солонцовых почв (табл. 10).

Большое значение для создания нормально функционирующего рынка материальных ресурсов имеет обеспечение паритетного соотношения цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Это возможно осуще­ствить путем установления гарантированных цен, определяемых Министер­ством сельского хозяйства и продовольствия. Такие цены должны обеспечи­вать паритетное соотношение цен на сельскохозяйственную и промышлен­ную продукцию в зонах массового товарного производства, уплату налогов и обязательных платежей, процентов по кредитам (на уровне средних дейст­вующих ставок), получение дохода на оплату труда не ниже среднего по на­родному хозяйству, достаточную для расширенного производства.

Проблема более быстрого роста цен на материальные ресурсы для сель­ского хозяйства по сравнению с повышением цен на сельскохозяйственную продукцию существует для всех развитых экономик. Однако в России ее про-

5-1526 129

явление связано еще и с отсутствием необходимых нормативных и правовых разработок по вхождению экономики в рынок.

Накопленный опыт приобретения и использования материальных ресур­сов в развитых странах Европы свидетельствует о том, что этому важному вопросу необходимо уделять всегда весьма серьезное внимание. От рацио­нального обеспечения сельского хозяйства ресурсами и эффективного их ис­пользования во многом зависит уровень производства основных видов про­дукции и эффективная деятельность предприятий в целом.

При поставке техники для сельского хозяйства наблюдается сильное влияние иностранной конкуренции. Сельскохозяйственные предприятия предпочитают закупать не отечественную технику, которая в 1,5-2,5 раза дешевле импортной, а зарубежную. Такое положение объясняется тем, что кредиты на российскую технику должны быть погашены в течение 1-2 лет, а на заграничную срок оплаты составляет 5 лет, а в первый год с покупателя деньги вообще не взимаются.

Развитие мелиорации и химизации в сельском хозяйстве

Российской Федерации

Таблица 10

Показатели	1986-1990 гг. в среднем за год	1995 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.
Ввод в действие оро­шаемых земель, тыс. га	195,5	5,5	4,7	6,8	3,1
Комплексная реконст­рукция орошаемых зе­мель, тыс. га	150,5	15,7	49,0	35,5	37,0
Ввод в действие осу­шенных земель, тыс. га	158,8	6,3	6,9	2,1	4,0
Реконструкция осуши­тельных систем, тыс. га	70,6	5,7	7,7	16,2	26,0
Поставка минеральных удобрений, млн. т действ, веществ	13,0	1,5	1,3	1,5	1,4
Поставка пестицидов, тыс. т	215,5	29,6	25,2	28,7	30,9
Внесено органических удобрений, млн. т	481,9	111,7	66,0	59,6	60,6

130

Разрыв хозяйственных связей особенно отрицательно проявился при обеспечении материально-техническими ресурсами агропромышленного комплекса России в условиях развития рыночных отношений. Это связано с тем, что многие предприятия по выпуску сельскохозяйственных машин и оборудования после распада СССР оказались на территории бывших респуб­лик, а следовательно реализуют свою продукцию за валюту или в порядке бартерного обмена на такие важные стратегические ресурсы, как нефть, газ, металл, лес. Помимо этого внутри России из-за слабой маркетинговой дея­тельности больше всего страдают военно-промышленные заводы, металлур­гические и машиностроительные предприятия, которые обладают огромным потенциалом и способные в ближайшее время перепрофилировать свое про­изводство на выпуск техники, сельскохозяйственных машин и оборудования для агропромышленного комплекса.