85. Программно-целевая технология разработки управленческих решений: особенности применения в государственном и муниципальном управлении.

В организациях используется программно-целевая технология, которая предусматривает выдачу заданий (целей, задач) исполнителям с указанием средств, методов и времени их выполнения. Она предусматривает внешний или внутренний контроль промежуточных состояний этого выполнения. Профессионализм реализации задания определяется квалификацией руководителя, выдавшего задание, а квалификация исполнителя играет вторичную роль. Программно-целевая технология обычно гарантирует достижение цели и базируется на современных знаниях, экономико-математических методах и информационных технологиях.

Данная технология основана на выдаче руководителем для исполнения заданий с указанием средств, методов и времени выполнения, она используется для типовых работ с применением стандартных средств и методов. Технология предполагает промежуточный внешний или внутренний контроль. Профессионализм выполнения задания определяется квалификацией руководителя, выдавшего задание, квалификация исполнителя играет вторичную роль. Программно- целевая технология базируется на современных знаниях рб эвристических методах и приемах принятия и разработки управленческих решений, экономико-математических методах и информационных технологиях.

Действия руководителя:

— разработка конечной цели;

— указание механизма ее достижения;

— разработка сроков ее выполнения.

Варианты выполнения работ исполнителем:

— цель может быть не реализована по каким-либо причинам;

— цель может быть достигнута в предусмотренные сроки, в пределах допустимого временного диапазона;

— цель может быть достигнута в предусмотренные сроки, на промежуточных этапах может наблюдаться несовпадение с планируемыми результатами;

— цель может быть достигнута за пределами установленного срока. Возможно, такой исход будет допустимым, но может оказаться, что к данному моменту времени она станет неактуальной.

Условия эффективного использования данной технологии:

— решение разрабатывается для организации с численностью персонала не более 1000-1500 человек;

— время выполнения задания не должно превышать 1 года со дня его выдачи;

— определенность и доступность управленческих и производственных ресурсов;

— разделение управленческого и производственного труда;

— направленность управленческих решений на выпуск серийной и массовой продукции в течение длительного времени;

— наличие большого объема типовых процедур, ситуаций и решений.

Говоря о государственном программировании (или, иными словами, программно-целевом планировании), оно представляет применение программно-целевого метода планирования в государственном управлении экономикой в виде разработки и практической реализации периодически дополняемой и изменяемой совокупности целевых экономических программ, формируемых в соответствии с возникающими или обостряющимися социально-экономическими проблемами народно-хозяйственного масштаба и значения, решение которых требует концентрации или привлечения ресурсов.

Основным параметром в программно-целевом методе управлении является четко структурированная содержательная часть программы с формированием и использованием организационного и финансового механизмов ее реализации и контролем выполнения.

При формировании и развитии программно-целевого метода управления должны применять комплексный, системный и целевой подходы.

На сегодняшний день относительно четко в российском праве формализована именно программная форма управления. Действующее федеральное законодательство предусматривает следующие разновидности программ:

комплексные программы социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов федерации, муниципальных образований;

федеральные, региональные и муниципальные целевые программы;

ведомственные целевые программы.

Применение программно-целевого метода управления осуществляется в виде реализации целевых комплексных программ, которые и являются одним из значимых средств экономической политики государства.