Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
шпоры к госам.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
252.81 Кб
Скачать

55. Анализ и практика применения функционально-стоимостного анализа (фса) и экономико-математических методов в государственном управлении и местном самоуправлении

ФСА - метод комплексного системного исследования функций объектов, направленный на обеспечение общественно-необходимых потребительских свойств объектов и минимальных затрат на их проявление на всех этапах жизненного цикла объекта.

Объекты ФСА - изделия, технологические процессы, производственные структуры, организационные структуры, информационные структуры (документопотоки), а так же их отдельные элементы, подвергнутые исследованию в целях выбора оптимального варианта реализации выполняемых ими функций при минимальных затратах. То есть объектом может быть любая техническая, организационная или управленческая система, а также ее отдельные элементы все, что связано с необходимостью осуществления каких-либо затрат.

Цель проведения ФСА - выявление резервов снижения затрат на исследования, разработку, производство и эксплуатацию объектов.

Важнейшими принципами функционально-стоимостного анализа являются функциональный подход, народнохозяйственный подход, системный, комплексный подход, принцип соответствия полезности функций общественно необходимым затратам на их осуществление, принцип коллективного творчества.

Метод ФСА работает по следующему алгоритму:

1) Определяется последовательность функций, необходимых для производства товара или услуги.

2) Для каждой функции определяются полные годовые затраты и количество рабочих часов.

3) Для каждой функции на основе оценок из пункта 2 определяется количественная характеристика источника издержек.

4) После того как для всех функций будут определены их источники издержек, проводится окончательный расчет затрат на производство конкретного продукта или услуги.

Экономико-математические методы и модели.Сущность их состоит в том, что они позволяют с меньшими затратами времени и средств находить количественное выражение взаимосвязи между сложными социально-экономическими, технологическими и иными процессами, опосредованными в показателях. В современных условиях практически любой показатель может быть запланирован посредством экономико-математического метода. Применение этой группы методов способствует устранению субъективизма в планировании и повышает научный уровень обоснованности плана.

К экономическим моделям могут относится модели:

экономического роста

потребительского выбора

равновесия на финансовом и товарном рынке и многие другие.

56. Функциональное разделение управленческого труда в системе государственного управления и местного самоуправления

Организация труда государственных (муниципальных) служащих предполагает разделение труда и кооперацию — как взаимообусловленные составляющие единого управленческого процесса. Разделение труда — это специализация управленческих работников на выполнение определенных видов деятельности, разграничение их полномочий, прав и мер ответственности. Функциональное разделение труда основывается на формировании групп работников органа управления, выполняющих одинаковые функции: аналитика, планирование, организация, контроль и т. д.Структурное разделение труда предполагает вертикальное и горизонтальное разделение труда служащих.

Вертикальное разделение труда позволяет выделить три уровня групп руководителей органов управления в зависимости от их роли и ответственности в процессе принятия управленческих решений. 

Высший уровень — руководство стратегическое, 

Средний уровень — руководство тактическое, включает руководителей, ответственных за ход управленческого процесса в управлениях, департаментах, отделах. Сюда входят также руководители штабных и функциональных служб аппарата управления, его филиалов и отделений, целевых программ и проектов. 

Низовой уровень составляют руководители подразделений, имеющие в своем подчинении работников преимуще­ственно исполнительского труда. В каждом государственном (муниципальном) учреждении существует горизонтальное разделение труда . При движении от низового уровня к высшему увеличиваются число и сложность задач по составлению планов и организации всей деятельности органа власти, повышается" значение контрольной функции. На низовом и среднем уровнях управленцы заняты координацией совместной деятельности, поэтому эта функция становится наиболее важной. Более глубокое горизонтальное разделение труда служащих предполагает их специализацию по ключевым сферам деятельности. Это, в свою очередь, связано с технологическим разделением труда. Технологическое разделение труда учитывает виды выполняемых Работ, предполагает расчленение процесса управленческой деятельности на отдельные стадии с привлечением к ним различных групп управленцев и специалистов, обеспечивающих подготовку, принятие и реализацию управленческого решения. Профессионально-квалификационное разделение труда служащих учитывает сложность выполняемых работ, раскрывает предметную область деятельности и представлено содержанием профессионально-квалификационных требований в конкретной (предметной) сфере управления. По данному критерию в составе аппарата управления выделяются четыре категории работников: руководители, специалисты (и эксперты), ответственные исполнители (административно-должностные лица) и оперативные исполнители.