5 Билет

1 Вопрос

Принятие конституций в зарубежных странах.

Конституция – это документ, обладающий высшей юридической силой, регламентирующий наиболее важные общественные отношения, принимаемый и изменяемый в особом порядке.

Различают следующие основные способы принятия конституции:

1. Конституция принимается специально избранным с этой целью учредительным собранием. Чаще всего это собрание является органом, после процедуры принятия конституции его распускают, оставляя право парламенту, который избирается на основе новой конституции.

2. Конституция может приниматься парламентом государства.

3. Конституция может приниматься надпарламентскими органами, составной частью которых были простые представители народа (например, Великим народным хуралом в Монголии).

4. Конституция может приниматься на основе референдума, т. е. общегосударственного голосования избирателей.

5. Конституция может быть принята военными властями, которые осуществляют на данное время управление государством.

6. Конституция может быть принята высшими партийными органами, съездами и исполнительными комитетами партий.

7. Конституция может быть принята на общенациональных конференциях представителей различных политических сил, населения.

8. Конституция может приниматься в качестве договора в особых кризисных ситуациях.

9. Возможно «дарование» конституций в качестве подарка от «хорошего» монарха своему «верному народу».

10. Принятие конституции в новой редакции.

Субъекты, которые могут принять конституцию:

1. На референдуме. Так была принята французская конституция 1958 года и в РФ 1993 года, конституция Швейцарии 1999 года (вступила в силу в 2000 году).

2. Парламент. Например, конституция Украины 1996 года была принята парламентом – верховной радой.

3. Учредительное собрание. Оно состоит из выборных лиц или делегированных туда органами власти. Например, Филадельфийским конвентом была принята конституция США 1787 года.

4. Октроирование. Процедура разработки и введение конституции монархом. В 1992 году так была принята конституция Саудовской Аравии, в Омане в 1996 году.

5. Принятие конституции высшими партийными органами, съездами. В Конго в 1973 году была принята такая конституция.

2 Вопрос

Характеристика парламентарной республики.

Парламентарными республиками являются многие странные Европы (Германия, Австрия, Италия, Греция, Турция, Ирландия, Исландия, Венгрия, Польша и другие страны).

В Европе по большей части либо парламентарные республики, либо парламентарные монархии.

Из неевропейских стран – Индия – парламентарная республика.

Признаки парламентских республик:

1. Правительство несёт ответственность перед парламентом и правительство формируется парламентом.

2. Президент, как правило, избирается не население, а каким-то другим органом (в Германии – Федеральное Собрание, в Турции – парламентом избирается).

3. Существует институт контрасигнатуры, то есть согласия правительства на акты президента.

4. Президент может распустить парламент или его нижнюю палату.

Особенности взаимодействия высших органов государственной власти в парламентарной республики на примере Германии.

Президент может распустить бундестаг в двух случаях:

1. Если вновь избранный бундестаг не избрал федерального канцлера в порядке и в сроки, установленные в Конституции (сроки не надо ни записывать, ни запоминать).

2. Если бундестаг отказывает в доверии действующему федеральному канцлеру, при этом вопрос о доверии ставит сам федеральный канцлер и в течение 21 (двадцати одного) дня бундестаг не может избрать нового федерального канцлера.

Федеральный президент предлагает кандидатуру федерального канцлера бундестагу и потом назначает федерального канцлера после того, как его изберёт бундестаг.

Взаимоотношения между бундестагом и федеральным канцлером:

1. Бундестаг избирает федерального канцлера.

2. Бундестаг может отказать в доверии федеральному канцлеру по собственной инициативе путём избрания его преемника. Это так называемый европейский рационализированный парламентаризм.

3. Бундестаг может отказать в доверии канцлеру, когда сам канцлер ставит вопрос о доверии.

У президента его самостоятельные полномочия начинают действовать тогда, когда в стране кризис между законодательной и исполнительной властью.