29 Билет

1 Вопрос

Право на петицию в зарубежных странах.

Петиция представляет собой обращение в органы государственной власти по поводу каких-то направлений государственной политики, по поводу проведения реформ каких-то, с критикой деятельности органов государственной власти и другие обращения.

Петиция – это вообще разные обращения в органы государственной власти.

Право на петицию может принадлежать только гражданам, если это касается устройства государства и политических прав граждан, ну и других вопросов, которые связаны с политическими правами и принадлежат только гражданам.

Иностранцам и лицам без гражданства такое право предоставляется, если это касается их личных прав и свобод, социально-экономических, культурных.

Роль петиции заключается в том, что с их помощью граждане доводят до сведения органов государственной власти своё мнение по вопросам, имеющим государственное или общественное значение (по общественным, политическим вопросам).

Таким образом, общество может воздействовать на государства. Но это имеет значение только если органы государственной власти хотят слушать мнение населения.

 Как обычно регулируются права на петицию на примере Германии.

Основной закон Германии предусматривает право на петицию и предусматривает формирование комитета бундестага по петициям.

Этот комитет рассматривает все жалобы и иные петиции, которые поступают в бундестаг, он может вызывать подателя петиции, свидетелей, экспертов и запрашивать необходимую информацию для проведения проверки по петиции.

Ежемесячно этот комитет делает доклад бундестагу о том, какие петиции поступили и какие решения по ним приняты, тем самым нижняя палата федерального парламента Германии ежемесячно получает информацию о том, что думает население по различным вопросам жизнедеятельности.

 В нашей Конституции соответствующих норм нет.

Конституция Российской Федерации в статье 33 предусматривает, что граждане вправе обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления.

Эта норма Конституции детализируется в Федеральном Законе «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Этот закон уже предоставляет право обращаться в органы государственной власти не только гражданам, но и иностранцам, и лицам без гражданства.

2 Вопрос

Понятие и формы государственно-территориального устройства.

Государственно-территориальное устройство – внутренняя национально-территориальная организация гос. власти, деление территории государства на те или иные составные части, их правовое положение, характер взаимоотношений между государством в целом и его частями, между центральными и местными органами.

Форма гос.-терр. устройства отражает: составные части внутренней структуры государства; положение этих частей и взаимоотношения этих органов; каким образом строятся отношения между центральными и местными государственными органами; в какой гос. форме выражаются интересы каждой нации.

Формы гос.-территориального устройства:

1) Унитарное государство – единое, централизованное государственное образование, представляющее собой совокупность различных административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают.

Признаки: на его территории действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство, единая денежная система, кредитная и налоговая политика; единые для всего государства высшие исполнительные, представительные и судебные органы; не имеет в своем составе других государств или государственных образований; составные части гос. суверенитетом не обладают; состоит из различных адм.-терр. единиц (провинция, округ, область); каждая из частей государства обладает одинаковыми правами и представительством в органах государства.

2) сложные государства – представляют собой союз государств или состоят из обособленных государственных образований, которые имеют ту или иную степень самостоятельности:

– империи – насильственно создаваемые сложные монархические государства, во главе которых стоит правитель.

– Федеративные государства – единые государства, состоящие из нескольких государственных образований, объединяющихся для решения общих задач центральной властью. Признаки: государственное образование, входящее в состав федеративного государства, является субъектом федерации и имеет собственное административно-территориальное деление; существуют две системы высших органов власти федеральных органов и органы власти членов федерации; как правило, субъекты имеют собственные конституции, уставы, определенный суверенитет и законодательную компетенцию; как правило, наличие общефедерального гражданства и гражданства субъектов федерации; федеральный парламент всегда двухпалатный, одна из палат которого представляет интерес субъекта федерации; компетенция федерального центра и субъекта федерации разделена: исключительное федеральное ведение, исключительное ведение субъекта федерации и совместное ведение.

Принципы образования федерации: национальный; территориальный; смешанный.

– Конфедерация – гос.-правовое объединение, союз суверенных государств. Конфедерации создаются для достижения определенных ограниченных целей в пределах конкретного исторического периода.

Признаки: объединяются на основе договора; субъекты конфедерации имеют право свободного выхода из нее; не имеют общих законодательных, исполнительных и судебных органов; не имеют единой армии, единой системы налогов и сборов, единого государственного бюджета; предметом ведения конфедерации является небольшой, четко оговоренный договором круг вопросов; образуются те органы, которые необходимы для достижения поставленных для них целей; субъектам конфедерации принадлежит право нуллификации, то есть отказ применять акт союзной власти; внутри конфедерации устанавливаются границы, таможни между субъектами, нет союзного гражданства.