3 Вопрос

Характеристика полномочий президента в президентской республике.

Отличительными чертами президентской республики являют­ся следующие.

1. Избираемый на всенародных выборах президент – глава государства и глава исполнительной власти.

2. Президент формирует и возглавляет свою исполнитель­ную администрацию (США, Мексика) или правительство (Перу, Кыргызстан), которые ответственны только перед ним, а не перед парламентом. Таким образом, правительство формиру­ется на внепарламентской основе. При этом действует принцип несовместимости депутатского мандата и портфеля министров. В правительстве президентской республики, как правило, от­сутствует должность премьер-министра.

3. Парламент не может отправить в отставку администрацию (правительство). В виде исключения в президентских республиках наличествует пост «административного» премьер-министра и даже право парламента увольнять отдельных министров.

4. Глава государства - президент избирается без участия парламента, путем прямых выборов либо через коллегию вы­борщиков (США), в состав которой не могут входить члены парламента.

5. Президент не имеет права досрочного роспуска парла­мента.

6. Основным принципом организации и осуществления вла­сти является принцип разделения властей.

При суперпрезидентской республике законодательство зару­бежных государств закрепляет за этим высшим должностным лицом неограниченное право роспуска парламента, право вве­дения по своему усмотрению чрезвычайного, военного и осад­ного положения, право издавать декреты с силой закона, едино­лично назначать и смещать глав местных (региональных) адми­нистраций, судей и т. д. Практически отсутствуют кон­ституционные механизмы смещения президента со своего поста, не функционирует характерная для классической президентской республики система сдержек и противовесов в лице «сильного» парламента и независимого суда. В современных условиях эта разновидность республики существует в Ираке, Сирии, Туркме­нистане, Узбекистане, Казахстане, в ряде государств Африки, иногда к суперпрезидентским относят и некоторые республики Латинской Америки. Для Индонезии такая модель была харак­терна в последний период правления Сукарно и в годы правле­ния генерала-диктатора Сухарто.

26 Билет

1 Вопрос

Защита прав человека органами конституционного контроля в зарубежных странах и Российской Федерации. Конституции и законодательства зарубежных стран могут предусматривать, а могут и не предусматривать право на обращения граждан в органы конституционного контроля. Граждане вправе это делать (могут обращаться) в Германии, Австрии, Испании, России, в других странах… В Италии не предусмотрено такое право.

Рассмотрим порядок обращения граждан в Федеральный Конституционный Суд Германии.

В этот суд могут обращаться граждане Германии, иностранцы, лица без гражданства (в отношении последних имеются ввиду законно пребывающие на территории Германии), а также юридические лица, зарегистрированные на территории Германии.

Условия приемлемости жалобы в Конституционный суд:

1) Должны затрагиваться конституционные права и свободы (то есть не по любому вопросу, а только если затрагиваются его права и свободы).

2) Если исчерпаны все остальные средства защиты прав. Это условие можно не выполнять в случае, если лицо докажет, что вопрос имеет всеобщее значение.

3) Ущерб, который может быть причинён в результате нарушения прав, в денежном эквиваленте должен быть оценен не ниже 300 евро.

4) За рассмотрение дела (жалобы) уплачивается задаток в большом размере – 500 евро. Если жалоба потом будет признана необоснованной (если гражданин заранее необоснованную жалобу подавал), то этот задаток могут не вернуть.

5) В Конституционный Суд Германии жалобу можно подать не только на законы, нарушающие конституционные права и свободы, но и на решения и действия исполнительной власти, в том числе – федерального канцлера.

 Конституционный суд в России.

Условия подачи жалобы в Конституционный Суд Российской Федерации.

Граждане России, а также иностранцы и лица без гражданства, могут подать жалобу в Конституционный суд только в одном-единственном случае, при выполнении следующих двух условий:

1. Конституционные права и свободы должны быть нарушены законом.

2. Закон применён или подлежит применению в конкретном деле.

Например, в Конституции предусмотрено право исповедовать любую религию и участвовать в религиозных обрядов. Если же в России принимается закон о запрете отправления религиозных обрядов нетрадиционных религий. Мы не можем, даже если и знаем заранее, что противоречит конституции. Могут лишь граждане, которым грозит административная ответственность за совершения религиозных обрядов.

 Во всех странах доступ граждан к органам конституционного правосудия сопровождается сложными условиями, потому что дела о нарушении прав граждан должны рассматривать массово другие суды: общие, административные и т.д. в зависимости от судебной системы, а Конституционный Суд – это уже исключительный способ защиты прав.

 Рассказать на экзамене на примере Франции и на примере Соединённых Штатов Америки по теме конституционный контроль.