7 Политический процесс: понятие, структура, типология

Политический процесс – это совокупная деятельность социальных общностей, общественных организаций и групп, отдельных лиц, преследующих определенные политические цели. В узком смысле – деятельность социальных субъектов по осуществлению политических решений.

По значимости для общества тех или иных форм политического регулирования социальных отноше- ний политические процессы можно подразделить на базовые и периферийные. Первые из них характеризуют разнообразные способы включения широких социальных слоев в отношения с государством, формы преобразования интересов и требований населения в управленческие решения, типичные приемы формирования политических элит и т.д. В этом смысле можно говорить о процессах политического участия и государственного управления (принятии решений, законодательном процессе и др.). Периферийные же политические процессы раскрывают динамику формирования отдельных политических ассоциаций (партий, групп давления и т.д.), развитие местно- го самоуправления, другие связи и отношения в политической системе, не ока- зывающие принципиального влияния на доминирующие формы и способы от- правления власти.

Типология:

1) с содержательной точки зрения различают внутриполитичский процесс и внешнеполитический (международный) процесс. Они различаются специфической предметной сферой, особыми способами взаимодействия субъектов, функционированием институтов, тенденциями и закономерностями развития;

2) с точки зрения значимости для общества тех или иных форм политического регулирования социальных отношений:

– базовые: характеризуют изменения в различных областях политической жизни, которые касаются модификации ее системных, базовых свойств (например, политическое участие);

– периферийные: выражают изменения в не столь значимых для общества областях: например, раскрывают динамику формирования отдельных политических ассоциаций, развитие местного самоуправления;

– явные политические процессы: интересы групп и граждан систематически выявляются в их публичных притязаниях к государственной власти, которая, в свою очередь, делает доступной для общественного контроля фазу подготовки и принятия управленческих решений;

– скрытые (теневые): базируются на деятельности публично неоформленных политических институтов и центров власти, а также на властных притязаниях граждан, не выраженных в форме обращения к официальным органам государственно го управления.

– открытые: демонстрируют такой тип изменений, который не позволяет предположить, какой (позитивный или негативный для субъекта) характер имеют сложившиеся трансформации или какая из возможных в будущем стратегий более предпочтительна. Иначе говоря, данный тип процессов характеризует изменения, совершающиеся в предельно неясных и неопределенных ситуациях, которые предполагают повышенную гипотетичность как свершаемых, так и планируемых действий;

– закрытые: означают тот тип изменений, который может быть достаточно однозначно оценен в рамках критериев «лучшее-худшее», «желательное – нежелательное» и т.д.;

– стабильные: выражают ярко очерченную направленность изменений, преобладание определенного типа властных отношений, форм организации власти, предполагающих устойчивое воспроизведение политических отношений даже при сопротивлении тех или иных сил и тенденций. Внешне они могут характеризоваться отсутствием войн, массовых протестов и других конфликтных ситуаций, грозящих свержением или изменением правящего режима;

– нестабильные (переходные): в них отсутствует четкое преобладание тех или иных базовых свойств организации власти, исключающих возможность качественной идентификации изменений. Реализация власти осуществляется в условиях как неравновесности влияния основных (экономических и др.) предпосылок, так и несбалансированности политической активности основных субъектов в политическом пространстве.