Вопрос 2. Государственное регулирование инвестирования национальной экономики

Инвестициями являются: денежные средства; целевые банковские вклады; паи; акции и другие ценные бумаги; технологии; машины; оборудование; кредиты; любое другое имущество или имущественные права; интеллектуальные ценности.

Инвестиции вкладываются в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях:

• получения прибыли (дохода);

• достижения положительного социального эффекта.

Инвестиционная деятельность - это:

• вложение инвестиций (инвестирование);

• совокупность практических действий по реализации инвестиций.

Инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование.

В качестве инвесторов могут выступать: органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом или имущественными правами; граждане; предприятия; предпринимательские объединения и другие юридические лица; иностранные физические и юридические лица; государства; международные организации.

Инвестор самостоятельно определяет:

• объемы, направления, размеры и эффективность инвестиций;

• физических и юридических лиц, необходимых ему для реализации инвестиций (привлекает на договорной, преимущественно конкурсной, основе, в том числе через торги подряда).

Инвестиционная политика - это система взаимосвязанных мер политического, правового, экономического и организационного характера, определяющих объем, структуру и направления вложения капитала, рост основных фондов и их обновление на основе последних достижений науки и техники.

Стратегической целью государственной инвестиционной политики является модернизация экономики, способная обеспечить эффективное экономическое развитие России.

Инвестиционный климат - экономические, финансовые и другие условия, оказывающие влияние на эффективность инвестиций, степень риска.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности, проведение инвестиционной политики осуществляются:

1. в соответствии с государственными инвестиционными программами;

2. прямым управлением государственными инвестициями;

3. введением системы налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот;

4. предоставлением финансовой помощи в виде: дотаций; субсидий; субвенций; бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей, производств;

5. проведением: финансовой и кредитной политики; политики ценообразования (в том числе выпуском в обращение ценных бумаг); амортизационной политики;

6. контролем за соблюдением:

• государственных норм и стандартов;

• правил обязательной сертификации;

7. антимонопольными мерами;

8. приватизацией объектов государственной собственности, в том числе объектов незавершенного строительства;

9. экспертизой инвестиционных проектов.

В процессе осуществления госрегулирования инвестиционной деятельности должны быть решены следующие задачи:

• повышение технического уровня производственного аппарата;

• ускорение темпов экономического роста;

• обеспечение качественно новой структуры экономики;

• создание конкурентоспособных экспортных производств в обрабатывающих отраслях промышленности, сельском хозяйстве;

• создание высокотехнологичного инвестиционного комплекса.

Задачи и методы реализации инвестиционной политики меняются в разных фазах экономического цикла:

• в фазе кризиса и депрессии целью инвестиционной политики является сохранение, поддержка и укрепление наиболее жизнеспособной и перспективной части основного капитала, способной производить конкурентоспособную продукцию;

• в фазах оживления и подъема преобладает стратегия прорыва, приходит время инвестиционного бума, и задача состоит в своевременном и комплексном осуществлении инвестиций и инноваций, способствующих освоению новых и расширению прежних позиций на рынке;

• в фазе стабильного развития государственная поддержка минимальна, инновации и инвестиции реализуются обычным рыночным путем в соответствии с выработанной на микроуровне политикой.

Следовательно, инвестиционная политика должна охватывать достаточно длительный период времени, чтобы своевременно учитывать перемены курса на различных стадиях экономического цикла.

К настоящему времени сложилась определенная структура иностранных инвестиций.

Можно выделить два основных вида иностранного капитала, который поступает в экономику России:

1. целевые кредиты инвестиционного характера:

• иностранных государств;

• международных финансовых институтов;

2. иностранные инвестиции в виде частного капитала.

Общий приток инвестиций складывается: из прямых иностранных инвестиций; портфельных инвестиций; облигационных займов; банковских кредитов.

При выборе приоритетов инвестиционной политики необходимо исходить из долгосрочной стратегии структурной перестройки российской экономики. Нужно выделить прорывные направления, требующие государственной поддержки, формирования долгосрочных инновационных и инвестиционных программ и проектов и выработки эффективного механизма их реализации. Эти программы охватывают стратегическую часть инвестиционной деятельности.

Приоритетами долгосрочной инвестиционной политики в Российской Федерации являются:

1. опережающее развитие потребительского сектора, где реализуются быстро окупаемые проекты, привлекающие средства населения:

строительство индивидуального жилья и дач; вложения в производство, переработку, хранение экологически чистого продовольствия; изготовление качественной бытовой техники, мебели, одежды, обуви; производство медицинской техники и лекарственных препаратов; развитие медицинских, бытовых, коммунальных, образовательных услуг, сферы культуры, туризма;

2. вложения в сферу духовного воспроизводства: науку, образование; культуру,

3. освоение и расширение производства высокотехнологичных товаров и услуг, технических систем новых поколений, обеспечивающих конкурентоспособность отечественной продукции и повышение эффективности производства, в том числе в области:

микро- и наноэлектроники; биотехнологии; информатики; новейших средств транспорта и связи; промышленного освоения космического пространства и т. п.;