47.­ ­Понятие и виды экологического контроля в ­сфере использования и охраны земель. Орга­ны экологического контроля в сфере исполь­зования и охраны земель и их компетенция.

ГЭК проводится в целях обеспечения органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.

ГЭК состоит из:

а) ГК за охраной атмосферного воздуха;

б) ГК за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);

в) ГК и надзора за использованием и охраной водных объектов;

г) ГК за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

д) ГЗК;

е) ГК в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

ж) ГК в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий;

з) ГЭК во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации;

и) ГЭК в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

к) ГЭК на континентальном шельфе Российской Федерации;

л) государственного лесного контроля и надзора;

м) ГЭК в области охраны озера Байкал.

ГЭК осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, а также в форме внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.

Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях:

а) проверка исполнения предписаний об устранении ранее выявленного нарушения требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды;

б) получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. (аналогично ГЗК).

Органы экологического контроля в сфере использования и охраны земель и их компетенция

К органам общей компетенции относятся Правительство РФ, органы власти субъектов РФ и ОМСУ. И полномочия сводятся к организационно-управленческой деятельности, определению задач, порядка проведения контроля, принятии решений по результатам проведения контроля.

ГЭК осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и уполномоченными органами субъектов РФ на осуществление ГЭК.

Уполномоченные органы осуществляют ГЭК на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от формы собственности, подлежащих государственному экологическому контролю.

ГЭК осуществляют государственные инспекторы в области охраны окружающей среды.

Государственные инспектора имеют право:

а) посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от формы собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми материалами;

б) проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

в) проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

г) проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

д) предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

е) привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

ж) осуществлять иные полномочия.

Правовое регулирование экологического контроля в сфере использования и охраны земель и их компетенция

Ст. 58 Конституции РФ ЗК РФ ФЗ «Об охране ОС»

Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)"

Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю"

Не забудьте Положение о ФС по надзору в сфере природопользования

Виды экологического контроля (в зависимости от субъекта и сферы действия контроля):

• государственный;

• ведомственный;

• муниципальный;

• общественный.