1. ­Предмет и метод земельного права.­

ПОНЯТИЕ И ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗП.

1. Предмет ЗП

С 1917 г ЗП стало выделяться как самостоятельная отрасль права.

ЗП можно определить как систему юр норм, выраженных в НПА и предназначенных для регулирования земельных отношений.

ЗП - это сфера правового регулирования, нормы которой образуют подотрасль ЭП. Это связано с юридическим выделением земель в качестве компонента окружающей среды.

Целью ЗП является правовое регулирование общественных отношений и построения такой модели поведения, при которой будет соблюдаться баланс между эфективным использованием земель для экономических и других потребностей и поддержания экологического равновесия земли.

С позиции ТГП- ЗП можно считать и самостоятельной отраслью права, поскольку оно отвечает необходимым критериям:

• самостоятельный предмет разового регулирования

• Собственные методы

• Особые источники

• Принципы

• Заинтересованность общества и государства в регулировании с помощью права общественно-земельных отношений.

ЗП как отрасль призванно урегулировать особую сферу земельных отношений. Эти отношения складываются по поводу земли, земельных участков, почвы в пространственном и качественном аспектах. ( совокупность правовых норм регулирующих..)

Поэтому ЗП регулирует отношения по использованию поверхности земли и по охране плодородного почвенного слоя.

Таким образом, ЗП- это отрасль Российского права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих земельные отношения в целях:

1. обеспечения рационального использования земель

2. Охраны земель

3. Защиты прав граждан и ЮЛ на землю

4. Соблюдение установленного правопорядка в области земельных отношений.

В литературе сложилось несколько точек зрения о предмете ЗП:

1. проф Жариков - определяет предмет через перечисление отдельных видов земельных отношений, оставляя перечень открытым.

2. Краснова - определяет предмет как волевые общественные отношения, возникающие по поводу земли, которые возможно и нужно регулировать правовыми нормами.

3. Большинство теоретиков - ссылаются на легальное определение земельных отношений, согласно ст 3 ЗК: это общественные отношения, возникающие в сфере охраны и использования земель как основы жизни и деятельности на территории.

4. БВ Ерофеев - предмет ЗП - это отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также управлению земельной сферой

Предмет ЗП - это совокупность имущественных и неимущественных отношений, возникающих в ходе использования и охране земельных участков.

2. МЕТОДЫ ЗП.

Самостоятельным критерием выделения отрасли или подотрасли является наличие особого метода правового регулирования.

ТГП определяет метод как совокупность юридических приемов, средств и способов правового воздействия на поведения субъектов или регламентацию обособленных видов общественных отношений.

Среди общих методов выделяют: дозволение, запрет, предписание, рекомендации, поощрения, автономные лишения.

В зависимости от взаимного положения субъекта правоотношения эти методы объединяются в 2 группы:

1. императивный ( административно-правовой), он основан на отношениях власти и подчинения субъектов.

В земельном праве проявляется в наличии обязательных предписаний и запретов.

Применяется в сфере государственного управления земельным фондом, перераспределения земельных участков, контроля за их использованием, ведения мониторинга и кадастрового учёта земельных ресурсов, землеустройства. ( соотношение публичного и частного (пр: изъятие для общественных нужд земельного участка с компенсацией). Общественное выше частного, но частное дб гарантировано).

2) диспозитивный ( гражданско-правовой), он предпологает установление пределов поведения субъектов земельных отношений на основе их равенства и выбора варианта поведения в пределах нормы права. Используется для регулирования отношений между равными по статусу участниками.

3) Ерофеев: метод экологизации.

Особенностью правового регулирования земельных правоотношений является сочетание императивного и диспозитивного метода, однако приоритет у императивного в силу особого статуса земли как территории, недвижимости, достояния , компонента природы.