Максимальное развитие нэпа. «Лицом к деревне»

Крестьяне с радостью встретили введение нэпа. Однако тяжесть налога, ценовое давление на деревню вызывали их не­довольство, которое постепенно усиливалось. В середине 20-х гг. оно выражалось в самых различных формах — от неучастия в к 1,1 борах в сельские Советы до отказа продавать хлеб по низким ценам. Многие крестьяне стремились добиться расширения прав по использованию аренды земли и наемного труда для полного развития производительных сил своих хозяйств. В по­литической сфере требования нового крестьянского движения сводились к проведению свободных выборов в Советы, широко­му развитию крестьянской кооперации, союзов и т.д.

Руководство страны с учетом данных настроений внесло ряд изменений в свой политический курс. Осенью 1924 г. под лозунгом «Лицом к деревне» были предприняты меры по «оживлению» сельских Советов; восстановлению законности и правопорядка и укреплению партийных ячеек (первичных пар­тийных организаций) на селе. Весной 1925 г. общую сумму сельскохозяй­ственного налога государство снизило на 40%. Сельскому хозяйству предо­ставлялись дополнительные кредиты, были облегчены правила найма рабо­чей силы, расширены права аренды земли, снижены цены на сельскохо­зяйственные машины и т. п.

Все эти меры вызвали одобре­ние крестьян, однако их побочным результатом стало невыполнение пла­на по сбору государством хлеба, про­даже его за рубеж и т.д. Из-за этого пришлось сокращать промышленное строительство. Кризис осени 1925 г. наглядно продемонстрировал, что воз­можности развития экономики на основе рыночных механизмов в тог­дашних условиях были весьма огра­ниченными. Курс под лозунгом «Ли­цом к деревне» фактически прекра-

178

тил свое существование. В 1926 г. резко повысили сельскохо­зяйственный налог и снизили закупочные цены на сельхозпро­дукцию. В Уголовном кодексе РСФСР 1926 г. появляется 107-я статья, карающая сроком до трех лет с конфискацией имущест­ва за «злостное повышение цен на товары путем скупки, сокры­тия или невыпуска таковых на рынок».

Одновременно власти принимали меры для укрепления своей социальной опоры в деревне. От сельхозналога были пол­ностью освобождены как бедняцкие 23,5% всех крестьянских хозяйств. Вся тяжесть возросшего налога полностью переклады­валась на плечи основной массы середняков и зажиточного крестьянства.

Курс на строительство социализма в одной стране

Существует условное разделение нэпа на восстановитель­ный и реконструктивный периоды. По официальным данным, к концу 1925/26 хозяйственного года общий объем промыш­ленного производства в стране превзошел уровень 1913 г. Руко­водство поставило задачу в минимальный исторический срок «нагнать, а затем и превзойти» уровень индустриального раз­вития передовых капиталистических стран.

В декабре 1925 г. прошел XIV съезд партии. На нем большевистская партия получила но­вое название — Всесоюзная коммунис­тическая партия (большевиков) — ВКП(б). XIV съезд утвердил курс на строительство социализма в одной стране, что означало проведение инду­стриализации с опорой на собствен­ные силы. Это ставило вопрос об ис­точниках средств для ускоренной индустриализации. В решениях XV пар­тийной конференции (ноябрь 1926 г.) упор делался на разные внутренние источники: прибыль от национали­зированных предприятий, внешней торговли, использование внутренних

займов, политика регулируемых цен

179

Усиление государственного регулирования советской эко­номики выражалось в том, что промышленность, не снижая це­ны на свои изделия, приобретала в условиях почти полной мо­нополии продукты сельского хозяйства по искусственно зани­женным ценам. В результате крестьяне начали сокращать продажу своей продукции. Они вывозили на рынок минималь­ное количество продуктов (только для того, чтобы получить деньги для уплаты налога и покупки самого необходимого).

Этот факт означал, что началось настоящее широкомас­штабное крестьянское сопротивление существующим порядкам. Власть со своими далеко идущими планами «уперлась» в мужи­ка. План хлебозаготовок на 1927 г. был провален. Этим были сведены на нет возможности экспорта зерна и закупки за грани­цей на вырученные средства промышленного оборудования. Курс на индустриализацию оказался под угрозой.

Кризис хлебозаготовок обострил и ускорил социальные и политические процессы в СССР.

XV съезд ВКП(б) в декабре 1927 г. провозгласил курс на коллективизацию крестьянских хозяйств. В январе 1928 г. выс­шее руководство страны решило применить чрезвычайные ад­министративно-политические меры для увеличения заготовок сельхозпродукции и конфисковать излишки хлеба у крестьянс­ких хозяйств, имевших большие запасы.

К проведению заготовок привлекли органы ОГПУ и ми­лиции, на места было откомандировано около 30 тыс. партий-

180

ных и советских работников. Чрезвычайные меры позволили значительно увеличить заготовки хлеба, но его все-таки оказа­лось намного меньше, чем было необходимо. В июне 1928 г. хлебные биржи Европы потрясла сенсация — Советский Союз закупил 9 млн. пудов пшеницы!

В то же время отношение крестьян к власти резко ухуд­шилось. Участились террористические акты против ее предста­вителей. Крестьяне сокращали посевы, продавали инвентарь и технику, занимались самогоноварением на продажу, некоторые устремились в города.

Противоречия общества подошли к такой критической черте, что разрешить их в рамках нэпа стало невозможно.