Рамки регулирования внешнего роста

Цель регулирования

Правительства многих стран поддерживают политику регулирования внешнего роста компаний в связи с возрастанием конкуренции на рынке. Однако необходимо соблюдать определенный баланс. Правительства обычно охотно поддерживают дело­вую активность в своих странах, так как она положительно влияет на занятость, нало­говые поступления, экспорт, уровень жизни. В то же время совершенно очевидно, что чем крупнее становятся компании, тем сложнее мелким компаниям выжить в це­новой и рыночной конкурентной борьбе. Таким образом, регулирование этих процес­сов - вопрос экономической политики.

Национальные и межнациональные правила

В Великобритании регулирование процесса роста происходит на разных уровнях -на национальном и европейском. Основными факторами пристального внимания яв­ляются при этом размер компании и рыночная доля.

Регулирование со стороны Европейского союза

С момента присоединения Великобритании к Европейскому сообществу в 1973 г. она подчиняется правилам и директивам, разработанным Европейским союзом. Ев­ропейские правила, касающиеся конкуренции, представлены в Римском договоре 1957 г. - первом законодательном акте Европейского союза - в виде двух статей, ко­торые регулируют процессы объединения компаний-резидентов двух или более стран - участниц ЕС. Обе статьи предназначены для стимулирования состязательно­сти между странами - участницами ЕС. Они могут быть использованы властями в пределах ЕС для того, чтобы влиять на политику компаний, желающих объединить­ся с целью снизить конкуренцию на рынке. Статья 86 прямо касается слияний и по­глощений.

Так, статья 86 запрещает использовать на рынке доминирующую позицию (т.е. вы­сокую рыночную долю). Она не запрещает монополию как таковую, но направлена на обеспечение того, чтобы крупные компании не использовали свою силу против инте­ресов потребителей и конкурентов. Она косвенно выступает против крупных компа­ний, стремящихся путем объединения захватить высокую рыночную долю.

Право исполнять указанные в статье 86 положения имеет административный ор­ган ЕС - Европейская комиссия. Она может запретить слияния или поглощения, если в результате них совместная рыночная доля на национальном рынке ЕС превысит определенную сумму (в 1998 г. это было 250 млн. ЭКЮ). Регулируются также спосо­бы интеграции и то, как будут информироваться акционеры о возможных объедине­ниях.

Интеграция в Великобритании

В Великобритании объединения компаний регулируются Управлением добросо­вестной конкуренции (Office of Fair Trading) и Комиссией по монополиям и слияниям (Monopolies and Merges Commission). Их деятельность регламентируется двумя зако­нами: Законом о добросовестной конкуренции (Fair Trading Act 1973 г.) и в какой-то степени Законом о конкуренции (Competition Act 1980 г.).

Закон о добросовестной конкуренции 1973 г. определяет три фактора, обусловли­вающих честную конкуренцию на рынках. Это:

1. монопольная практика;

2. ограничительная практика;

3. слияния и поглощения.

. В соответствии с положениями этого закона, касающимися слияний и поглоще­ний, государственным органам разрешено вмешиваться в деятельность объединений, если рыночная доля этого объединения превышает 25%. Это находится в полном со­ответствии с положениями статьи 86 Римского договора.