2. Система правовых мер, направленных на охрану атмосферного воздуха

В целях сохранения благоприятного качества атмосферного воз- духа государством устанавливаются нормативы воздействия на него в виде:

• производственных нормативов: предельно допустимых выбро- сов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух; нормативов шумового, теплового, вибрационного, радиационного, электромагнит-

ного и других физических воздействий; временно согласованных вы- бросов (лимитов) загрязняющих веществ;

• территориальных нормативов - величин критических совокуп- ных нагрузок на атмосферный воздух от различных хозяйственных и иных объектов, как стационарных, так и передвижных, с учетом транс- граничного и межрегионального переноса загрязняющих веществ в пределах территориально - административного образования.

Помимо этого устанавливаются нормативы предельно допусти- мых концентраций (ПДК) различных загрязняющих веществ в атмо- сферном воздухе и нормативы предельно допустимых уровней вред- ных физических воздействий.

Оздоровлению воздушного бассейна в определенной мере спо- собствует закрепленный в законодательстве институт платы за вредное воздействие на атмосферный воздух. Так, взимается плата за загрязне- ние атмосферного воздуха стационарными источниками: за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов и в повы- шенных размерах - за выбросы этих веществ сверх установленных ли- митов. Рациональному использованию воздуха способствует установ- ленная законодательством плата за его пользование в производствен- ных целях. Внесение платы за загрязнение воздуха и его потребление не освобождает природопользователя от выполнения воздухоохранных мероприятий и возмещения ущерба, причиненного нарушением эколо- гических требований.

Состояние атмосферного воздуха во многом зависит от того, как природопользователями соблюдаются установленные государством экологические требования при организации и ведении хозяйственной и иной деятельности. Природопользователь, в частности, обязан:

• обеспечить соблюдение установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ и других вредных воздействий;

• организовать улавливание, утилизацию, обезвреживание вред- ных веществ или полное исключение их выбросов;

• оснастить предприятия оборудованием для очистки выбросов в атмосферу вредных веществ, а также средствами контроля за коли- чеством и составом выбрасываемых веществ;

• предусмотреть организацию санитарно-защитных зон вокруг хозяйственного объекта;

• обеспечить вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов на предприятия, использующие их в качестве сырья, или на специа- лизированные свалки;

• разработать и осуществить комплекс мероприятий по предот- вращению и сокращению выбросов в атмосферу загрязняющих ве- ществ от передвижных средств и установок;

• представлять органам, осуществляющим государственный кон- троль за использованием и охраной атмосферного воздуха, свое- временную, полную и достоверную информацию по вопросам ох- раны атмосферного воздуха;

• выполнять предписания органов, осуществляющих государст- венный контроль за использованием и охраной атмосферного воз- духа, по устранению нарушений воздухоохранного законодательст- ва.

Охране атмосферного воздуха призваны способствовать установ- ленные законодательством запреты. Природопользователю запреща- ется:

• осуществление выбросов загрязняющих веществ без соответст- вующего разрешения органа Госкомприроды;

• превышение установленных нормативов выбросов загрязняю- щих веществ и иных вредных воздействий;

• осуществление действий, направленных на искусственное из- менение состояния атмосферного воздуха, если они приводят к не- благоприятному воздействию на погоду и климат;

• производство и использование химических веществ и отходов производства, вредно воздействующих на озоновый слой Земли;

• сжигание различных видов мусора и отходов производства и потребления, в том числе токсичных, открытым способом и без очистки отходящих газов в специальных установках;

• эксплуатация транспортных и иных передвижных средств с превышением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ;

• размещение в населенных пунктах терриконов, отвалов, скла- дирование промышленных отходов, бытового мусора и других от- ходов, являющихся источниками загрязнения атмосферного возду- ха.

В целях поддержания качества атмосферного воздуха на безопас- ном для людей уровне органами специализированного контроля осу- ществляется государственный учет (инвентаризация) неблагоприятных воздействий на него, а также наблюдение (мониторинг) за состоянием атмосферного воздуха и источников его загрязнения.

Предупреждению загрязнения атмосферного воздуха служит пра- во органов представительной и исполнительной власти, органов спе- циализированного контроля принимать решения о приостановке экс-

плуатации или даже о закрытии предприятий, цехов, участков, а также передвижных средств, загрязняющих атмосферу.

Законодательством предусматривается также создание зеленых зон вокруг предприятий-загрязнителей, проведение лесопосадок в це- лях нейтрализации вредных выбросов.