1 Вопрос Понятие конституционного права зарубежных стран; конституционно-правовые нормы и конституционно-правовые отношения

Понятие конституционного права зарубежных стран

Термин «конституционное право» имеет три значения: как отрасль права, наука и учебная дисциплина.

Как отрасль права конституционное право представляет собой систему внутренне согласованных юридических норм, содержащихся в конституциях, законах, декретах президента и т.д. и регулирующих определенную группу общественных отношений (прежде всего основы устройства общества и государства, правового положения личности).

Как наука это совокупность различных теорий, учений, взглядов, гипотез по вопросам конституционного права, изложенных в книгах, статьях, научных докладах.

Как учебная дисциплина это предмет преподавания в высшей школе. Понятие «конституционное право зарубежных стран» не означает особую отрасль права. Существует конституционное право той или иной страны, и в каждой из них оно свое. Следовательно, при употреблении термина «КПЗС» речь идет об ответвлении от единой науки конституционного права, о комплексном и сравнительном изучении конституционного права многих стран мира (в настоящее время существует более 200 государств), а также об учебной дисциплине.

Предметом регулирования конституционного права является целый комплекс общественных отношений, который создает основу, устои общества и государства и непосредственно связан с реализацией государственной власти.

Конституционное право любой страны - это основная отрасль права государства, представляющая собой совокупность юридических норм, закрепляющих политическую систему государства, форму правления, форму государственного устройства, правовой статус личности, избирательное право, избирательную систему, политический режим и другие важнейшие институты государства.

Конституционное право отличается методом воздействия на своих субъектов. Как и в других отраслях права, в конституционном праве при­меняется метод запрета, т.е. существуют запрещающие нормы. Но чаще встречаются метод обвязывания - применение норм, обязывающих какой-то орган или лицо осуществлять определенные действия, а также метод дозволения - когда определенные нормы разрешают, дозволяют совершать такие действия. Последний наиболее характерен для конституционного права.

Отличительным для конституционного права является метод императивно-властного воздействия. Этот метод предполагает не равенство сторон, а прямое осуществление власти: один из субъектов - государство -реализует свою власть, обязывая другие субъекты выполнять ее властные предписания.

Конституционное право - сложная система, включающая в себя самые разные структурные части, элементы, подсистемы. К основным элементам системы относятся такие понятия, как принципы, конституционно-правовые институты и нормы конституционного права.

Под принципами понимаются основополагающие идеи, начала, которые определяют суть и характеристик данной отрасли права. Принципы могут быть закреплены в конституциях, в некоторых случаях они являются общечеловеческими принципами. Это народный суверенитет, народное представительство, принцип разделения властей, система сдержек и противовесов, принцип свободы личности, принцип судебной защиты прав и свобод, равноправие граждан и т.д.

Институты - определенная совокупность норм, регулирующих сходные, смежные, однородные общественные отношения, то есть такие отношения, которые можно обозначить одним общим понятием. Это институт правового статуса личности, институт гражданства, институт главы государства, конституционный надзор, институты политической системы, экономической системы. Различают крупные институты и субинституты, являющиеся составной частью первых. Например, институт правового статуса личности включает институт гражданства, институт личных прав, институт политических прав.

Наука конституционного права зарубежных стран изучает не конституционно-правовые нормы и институты, а общественные отношения, которые регулируются этими нормами, а также научные источники, в которых содержатся выводы специалистов в области конституционного права.

Наука КПЗС применяет различные методы: логический, исторический, сравнительный, функциональный.

Становление основных идей конституционного права связано с именами деятелей эпохи Просвещения (прежде всего, учёными Великобритании, Франции, США): Ш.-Л. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, Дж. Локк, Ж. Баден и др. Эти мыслители сформулировали такие концепции конституционного права как: конституционализма, суверенитета, разделения властей, естественных прав человека, парламентаризма.

В конституционном права выделяются несколько научных школ:

1. Юридическая. Находилась у истоков науки конституционного права. Эта школа трактовала государство как исключительно юридическое явление.

При анализе механизма власти исследовались только юридические нормы без учёта политической практики.

2. Социологическая. Исследовались не только юридические нормы, но и социально-политические факторы.

3. Марксистская. Конституционное право рассматривалось с позиций классовой борьбы.

4. Теологическая. Она представлена главным образом исследованиями мусульманских юристов. Труды ее сторонников пронизаны идеями халифата - справедливого правления, которое существовало, по их утверждениям, при пророке Мухаммеде и сменивших его четырех «праведных» халифах.

Учебная дисциплина «Конституционное право зарубежных стран» базируется на материале таких курсов, как «Общая теория права» и «Конституционное право». Задача дисциплины заключается в овладении студентами основами исследования и анализа проблем формирования государственных институтов в зарубежных странах с целью их применения в аналогичных политико-правовых условиях. Достигается поставленная задача посредством изучения норм конституций и других нормативных правовых документов, учебников и иной литературы.

Традиционно дисциплина «КПЗС» подразделяется на общую и особенную части. Общая часть рассматривает теоретические основы важнейших институтов конституционного права: конституционно-правовой статус личности, формы правления, формы государственного устройства, парламент, глава государства, судебная власть, избирательные системы и т.д.

Особенная часть рассматривает конституционное право отдельных государств (США, Великобритания, Франция, ФРГ, Россия и др.).

Конституционно-правовые нормы, их особенности и классификация

Конституционно-правовые нормы - установленные государством общеобязательные правила поведения субъектов конституционного права. Данные нормы имеют следующие особенности:

1. Как правило, отсутствуют гипотеза и санкция, вся норма - диспозиция. Однако ответственность за нарушение норм присутствует, санкция перенесена в другую отрасль права. Конституционно -правовые нормы имеют наибольшую степень абстракции

2. Конституционно-правовые нормы регулируют наиболее общие и важные общественные отношения, оформляют правовые основы государства и конкретизируются в правовых нормах других отраслей права.

3. Они адресованы широкому кругу субъектов.

4. Отличаются значительной стабильностью.

Конституционно-правовые нормы можно классифицировать по различным критериям. Например, по механизму правового регулирования: материальные («Все обязаны участвовать в государственных расходах» - ст. 53 Конституции Италии) и процессуальные (в сфере избирательного права и т.д.)

По функциональной направленности: регулятивные и охранительные. По способу воздействия на субъектов права: уполномочивающие и запрещающие. По действию во времени: постоянные и временные.

В конституционном праве множество норм -принципов (например, ст. 17 Конституции Китая 1982 г. устанавливает принцип социализма: «От каждого - по способностям, каждому - по потребностям»), норм-символов (Ст. 1 Конституции Гвинеи 1990 г. устанавливает девиз республики: «Труд, справедливость, солидарность»), норм-целей (Ст. 5 Конституции КНДР 1972 г.: «КНДР борется за полную победу социализма в северной части страны»).

Особенный характер имеют положения преамбул. Обычно считается, что они не имеют нормативного характера. Однако они содержат исходные начала для понимания сущности конституции.