4.Управление Италией в период принципата. Муниципальное самоуправление.

Управление Италией в период принципата основывалось на принципах муниципального самоуправления, а общее руководство исходило от принцепса. Со временем прекратили своё существование муниципальные народные собрания, их функции перешли к муниципальным сенатам. Муниципальные магистраты продолжали сохраняться. С целью ограничить самостоятельность муниципальных властей и централизации управления в итальянские города назначали кураторов они выполняли контрольные функции во всех сферах муниципального управления –> сокращение компетенции муниципальных магистратов.

5.Управление провинциями в период принципата

Все провинции разделялись на императорские и сенатские. Императорские провинции превосходили сенатские и по численности населения, и по богатству. Императорские провинции управлялись наместниками с титулом легáта. Они назначались принцепсом на неопределённый срок и отвечали только перед ним.В их руках находилась полицейская, судебная, финансовая власть и командование стоящим в провинции войском. Финансовыми делами заведовали прокурáторы, назначаемые принцепсом. Во главе сенатских провинций ставились проконсулы и пропреторы, избирались сенатом на год по жребию из числа бывших консулов и преторов их власть носила чисто гражданский характер.

По сравнению с республиканским периодом характер управления провинциями изменился в лучшую сторону. Слабый контроль сената заменил беспристрастный надзор императора. Он был заинтересован, чтобы наместники не истощали платежных возможностей населения. Императоры преследовали вымогательства правителей и откупщиков налогов, заботились о инфраструктуре. Отдача налогов на откуп частично прекратилась. Отчасти же откупщики приобретают характер государственных сборщиков налогов, находящихся под строгим контролем.

Если для Рима переход власти к принцепсу имел значение утраты политической свободы, которая, со времени Суллы и без того нарушалась, то для провинций, не пользовавшихся свободой, установление принципата стало благодеянием. Новая власть была встречена в провинциях весьма сочувственно.

6.Централизация местного управления в период домината

Местное управление строилось на принципах строгой централизации и отделения военной власти от гражданской. Империя разделялась на новые административно - территориальные единицы - 4 префектýры, 12 диоцéзов и 101 провинцию.

Вся империя разделялась на четыре префектуры. Во главе каждой префектуры стоял наместник . Они заведовали охраной порядка, правосудием и финансами в подведомственной им префектуре. Эти наместники получали приказания от императора и передавали их низшим должностным лицам. Каждая префектура делилась на более мелкие области(диоцезы) они делились на ещё более дробные части, провинции, начальники которых назывались рéкторами, В управлении вводилась строгая централизация.

Провинции стали меньше по объёму. В предыдущих периодах - республики, принципата деление на провинции складывалось исторически. Вновь присоединяемая к империи страна обращалась в провинцию, сохраняя своё территориальное и этническое единство. Исторические самобытные провинции, представляли опасность для власти римского императора. Он не был связан со своей империей органической связью. Поэтому со времени императора Диоклетиáна деление на провинции производилось механически без учёта исторических, географических, этнических особенностей.

Столичные города - Рим и Константинополь находились вне описанного деления и управлялись особым порядком. Во главе каждой столицы стояли особые высшие правители, называвшиеся городскими префéктами(отвечали за судебную и административную власть), подчинённые непосредственно императору. Им подчинялись все остальные городские чиновники. В провинциальных городах управляли муниципальные магистраты, назначаемые правителем провинции.

Военное управление отделялось от гражданского. Войсками командовал особое должностное лицо назначаемое императором. Эта мера вводилась с целью уменьшения опасности со стороны местных правителей имевших возможность, благодаря сосредоточению военной и гражданской власти , стремиться или к отделению от империи или к свержению императора.