Обеспечение социальных прав отдельных групп населения на примере социальной защиты военнослужащих российской федерации

Ю. В. Верминенко

Военная академия связи имени С.М. Будённого, г. Санкт-Петербург

Социальная защита населения выступает подсистемой социальной политики и представляет собой важнейшее направление обеспечения социальных прав отдельных групп населения. В соответствии с Конституцией РФ в целях обеспечения социальной защиты военнослужащих в России разработаны и приняты нормативно-правовые акты об их социальном обеспечении, правах и льготах. Основными являются федеральные законы: «О статусе военнослужащих», «О воинской обязанности и военной службе», «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» [3]. Система социальной защиты военнослужащих состоит из следующих элементов: материальное обеспечение военнослужащих; решение жилищных проблем военнослужащих; пенсионное обеспечение (страхование) уволенных с военной службы; социальную адаптацию бывших военнослужащих; медицинское обслуживание и обеспечение [1].

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает: реализацию прав, льгот, гарантий и компенсаций военнослужащих органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование институтов и механизмов социальной защиты военнослужащих; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. В России исторически складывается эксклюзивная политика для ветеранов и инвалидов войн. Продолжительная военная история, изменения политического строя, экономические преобразования незначительно повлияли на привилегированный статус военнослужащих. В то же время в российском случае социальная помощь стратифицирована в зависимости от срока службы, звания и войны. Достаточно короткий период российской истории в системе социальной поддержки ветеранов и инвалидов войн действовали общественные структуры. В настоящее время государство остается основным субъектом перераспределения социальных благ. Наиболее распространенным и социально значимым видом социального обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и их семей является пенсия, под которой понимается ежемесячная долгосрочная выплата, назначаемая за счет средств федерального бюджета в качестве основного источника средств существования лицам, достигшим определенного возраста либо имеющим определенную выслугу лет, инвалидам, а также семьям, потерявшим кормильца. Разновидности пенсий, назначаемых бывшим военнослужащим, являются пенсии за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца. Важное место в системе социального обеспечения военнослужащих, уволенных с военной службы и членам, их семей принадлежит пособиям, под которыми понимаются краткосрочные или единовременные выплаты, назначаемые за счет государственных средств в целях временного замещения утраченного заработка (дохода) в размерах, соотносимых с ним, либо в целях оказания социальной поддержки, как правило, в твердых размерах. В социальное обеспечение входит и страхование военнослужащих. Обязательное государственное страхование военнослужащих регулируется ФЗ от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих». Одним из наиболее актуальных, с нашей точки зрения, направлений в совершенствовании системы социальной защиты военнослужащих является совершенствование программ их социальной адаптации. Современная история программ социальной адаптации уволенных в запас военнослужащих имеет много общего с развитием социальной помощи для ветеранов войн. Актуальность программ социальной поддержки уволенных в запас военнослужащих и их социальной адаптации определялась крупномасштабными сокращениями вооруженных сил в России. Примерно с 1995 г. в России стали реализовываться проекты по социальной адаптации военнослужащих.

Знание законодательства о социальной защите военнослужащих и правильное его применение позволит осуществить права и гарантии для всех категорий граждан в случаях наступления нетрудоспособности, потери кормильца, при увольнении с военной службы. Это в свою очередь будет способствовать повышению престижа военной службы и усилению социальных гарантий для военнослужащих и членов их семей [2].