3.15 Тема 15 Международное уголовное право (2 часа)

Основные вопросы:

1. понятие, источники, принципы международного уголовного права;

2. понятие и виды преступлений по международному праву;

3. международный уголовный суд: юрисдикция, функции, организация суда;

4. международное сотрудничество в борьбе с преступностью;

5. правовая помощь по уголовным делам;

6. выдача преступников: понятие, правила выдачи;

7. международная организация уголовной полиции (ИНТЕРПОЛ).

Методические рекомендации по изучению темы

В первом вопросе нужно рассмотреть понятие, источники и принципы международного уголовного права.

Международное уголовное право – это отрасль международного права, принципы и нормы которой регулируют сотрудничество государств и международных организаций в борьбе с преступностью, включая ее предупреждение.

Началом кодификации международного уголовного права стало принятие в 1945 г. Устава Международного военного трибунала, в котором международные преступления были приведены в систему. В Уставе Токийского трибунала 1946 г., Уставе Международного трибунала по Югославии 1993 г. и Уставе Международного уголовного трибунала по Руанде 1994 г. эта система значительно усовершенствована.

В 1996 г. комиссия международного права ООН приняла третий по счету проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Он состоит из двух частей и 20 статей.

В настоящее время насчитывается около 300 международных договоров, регулирующих различные отношения рассматриваемого сотрудничества.

Специальные принципы международного уголовного права нашли свое выражение во Всеобщей декларации прав человека, Пакте о гражданских и политических правах 1966 г. и в других актах. Эти принципы известны: сотрудничество государств в борьбе с преступностью; международная законность; равенство перед законом и судом; гласность судебного разбирательства; независимость и беспристрастность судов; презумпция невиновности; запрещение пыток и т.п.

В 1973 г. Генеральной Ассамблеей ООН приняты Принципы международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и в преступлениях против человечества.

Во втором вопросе нужно рассмотреть виды преступлений по международному праву.

Все преступления по международному праву делятся на две группы: преступления по общему международному праву и уголовные преступления международного характера.

1 Преступления по общему международному праву – это преступления, за совершение которых установлена личная ответственность непосредственно на основе международного права независимо от того, считаются ли соответствующие действия преступными в государстве, где они совершены.

Такие преступления затрагивают интересы международного сообщества в целом. Они определяются как преступления против мира и безопасности человечества. К ним относятся агрессия, геноцид, преступления, против человечности, военные преступления.

2 Уголовные преступления международного характера.

В отличие от международных преступлений ответственность за уголовные преступления несут не государства, а физические лица.

В зависимости от степени международной опасности, объекта преступного посягательства и других признаков уголовные преступления международного характера подразделяют на следующие группы:

• преступления против стабильности международных отношений: международный терроризм, захват заложников, преступления на воздушном транспорте, наемничество и др.;

• преступления, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государств: фальшивомонетничество, легализация незаконных доходов, незаконный оборот наркотиков, хищение культурных ценностей и др.;

• преступные посягательства на личные права человека: рабство, работорговля, торговля женщинами и детьми, пытки и др.;

• преступления, совершаемые в открытом море: пиратство, разрыв или повреждение подводного кабеля или трубопровода и др.;

• военные преступления международного характера: применение отдельными лицами запрещенных средств и методов ведения военных действий, насилие над населением в районе боевых действий, мародерство и др.

Третий вопрос предполагает рассмотрение юрисдикции Международного уголовного суда.

В 1998 г. состоявшаяся в Риме Дипломатическая конференция полномочных представителей под эгидой ООН приняла «Римский Статут Международного уголовного суда».

Суд был учрежден как постоянный орган, обладающий юрисдикцией в отношении лиц, ответственных за самые серьезные преступления. При этом речь идет только о тех преступлениях, которые перечислены в Статуте. Свои функции Суд может осуществлять на территории любого государства-участника Статута, а на основе специального соглашения и на территории любого иного государства. Местом пребывания является Гаага.

Юрисдикция Суда ограничена наиболее серьезными преступлениями, затрагивающими интересы международного сообщества в целом. К таким преступлениям отнесены: геноцид, преступления против человечности, военные преступления и агрессия.

Студентам следует более подробно изучить вопрос и применимом праве и организации Суда.

В четвертом вопросе нужно назвать основные направления сотрудничества государств в борьбе с преступностью.

Здесь нужно рассказать о международных стандартах, принимаемых Конгрессом ООН по предупреждению преступлений и обращению с правонарушителями, о профилактике преступности, о борьбе с организованной преступностью, о борьбе с терроризмом, о совершенствовании деятельности органов правосудия и правоохранительных органов.

В пятом вопросе особое внимание нужно уделить договорам о правовой помощи по уголовным делам, носящим двусторонний или групповой характер. В 1990 г. Генеральная Ассамблея приняла также типовой договор о передаче уголовного преследования. А в 1985 г. было принято «Типовое соглашение о передаче иностранных заключенных». Необходимо изучить содержание таких договоров.

В шестом вопросе рассматриваем правила выдачи преступников.

Выдача понимается как передача обвиняемого или осужденного лица государством, на территории которого оно находится, государству, в котором оно считается совершившем преступление или в котором оно было осуждено.

Общепризнанным является принцип двойной криминальности, в соответствии с которым выдача может иметь место только при совершении деяния, которое считается преступным по законам как выдающего, так и запрашивающего о выдаче государства.

Преследование выданного лица может иметь место только за те преступления, за которые оно было выдано.

Общепризнанной является норма о недопустимости выдачи за преступления, совершенные по политическим мотивам.

К выданному лицу смертная казнь не применяется.

Согласно Конституции РФ гражданин РФ не может быть выдан другому государству. «Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляется на основе федерального закона или международного договора РФ».

Выдача не может иметь место (категорическая недопустимость), если речь идет о собственном гражданине, если истек срок исковой давности, если в отношении лица по тому же делу суд запрашиваемой стороны уже вынес приговор или постановление о прекращении производства, если преступление по законам хотя бы одной из сторон преследуется в порядке частного обвинения.

В выдаче может быть отказано (усмотрение запрашиваемой стороны), если преступление совершено на территории запрашиваемой стороны.

В шестом вопросе нужно назвать основные цели, функции и принципы деятельности Интерпола.

Интерпол – Международная организация уголовной полиции, штаб-квартира находится в г. Лионе. Участвуют в ней практически все страны. СССР стал членом в 1990 г. Россия обрела членство в порядке правопреемства.

В своей деятельности Интерпол опирается на Национальные центральные бюро (НЦБ), создаваемые в участвующих странах. Учреждено оно в системе МВД. Основная задача – обеспечение взаимодействия органов внутренних дел РФ с аналогичными органами других государств в борьбе с преступностью, в обеспечении соблюдения национального законодательства и общепринятых прав и свобод человека.

Студентам следует назвать цели, принципы и основные направления деятельности Интерпола.

Контрольные вопросы для самопроверки

Каковы основные виды и формы сотрудничества государств в борьбе с преступностью?

Как классифицируются международные преступления и уголовные преступления международного характера?

В чем выражается правовая помощь государств по уголовным делам и выдаче преступников?

Как осуществляется сотрудничество по борьбе с преступностью в рамках международных организаций?

Каковы основные цели и задачи Интерпола?