3.12 Тема 12 Право международной безопасности (2 часа)

Основные вопросы:

1. понятие, цели и принципы права международной безопасности;

2. система коллективной безопасности ООН, коллективная безопасность на региональной основе;

3. разоружение, сокращение вооруженных сил и вооружений;

4. демилитаризация (полная и частичная) и нейтрализация в международном праве и их роль в деле уменьшения опасности военных конфликтов.

Методические рекомендации по изучению темы

Первый вопрос нужно начать с определения права международной безопасности. Это отрасль международного права, принципы и нормы которой регулируют взаимодействие субъектов этого права в целях обеспечения мира и безопасности.

Современная система безопасности мыслится как всеобъемлющая. Она охватывает не только военные и политические, но также и другие аспекты – экономические, экологические, гуманитарные и правовые. На первый план выдвигается превентивная дипломатия. Предупреждение конфликтов, устранение угроз миру и безопасности является наиболее эффективным путем к обеспечению мира.

Устав ООН определил основные принципы права международной безопасности. Прежде всего, это принцип мирного разрешения международных споров и неприменения силы или угрозы силой. Во имя осуществления этих принципов Устав обязывает государства оказывать ООЕ всемерную помощь в ее действиях и воздерживаться от оказания помощи любому государству, против которого она предпринимает действия превентивного или принудительного характера. Эффективные коллективные меры могут осуществляться только на основе уважения принципов суверенного равенства, невмешательства во внутренние дела и самоопределения.

Во втором вопросе нужно рассмотреть всеобщую коллективную безопасность, которая представляет собой систему коллективных мер, применяемых государствами на универсальной и региональной основе с целью устранения угрозы миру, предотвращения или подавления актов агрессии и восстановления международного мира и безопасности.

Первые шаги в направлении практической реализации идеи коллективной безопасности были сделаны на 1 и 2 конференциях мира в 1899 и 1907 гг., на которых были приняты конвенции о мирном решении международных столкновений, ставшие правовой базой для образования Постоянной палаты третейского суда. До начала второй мировой войны были приняты следующие документы: Женевский протокол о мирном урегулировании международных конфликтов 1924 г. (в силу не вступил), Декларация об агрессивных войнах 1927 г., Парижский пакт об отказе от войны в качестве орудия национальной политики 1928 г., Лондонская конвенция об определении агрессии 1933 г., двусторонние договоры СССР со своими соседями о нейтралитете и ненападении. После второй мировой войны были приняты Межамериканский договор о взаимной помощи 1947 г., Североатлантический договор 1949 г., Варшавский договор 1955 г. (до роспуска ОВД), Договор о коллективной безопасности ЛАГ 1955 г., Хартия ОАЕ 1963 г., Заключительный акт СБСЕ 1975 г. Большое значение для эффективной деятельности ООН имело принятие резолюций Генеральной Ассамблеи ООН об определении понятия агрессии 1974 г., об установлении фактов ООН в области поддержания международного мира и безопасности и другие документы.

Студентам следует более подробно рассмотреть положения данных документов, а также уяснить содержание универсальной и региональной систем коллективной безопасности.

В третьем вопросе мы коснемся проблем разоружения.

Вопросами разоружения занимаются: Генеральная Ассамблея ООН, Совет Безопасности ООН, региональные организации коллективной безопасности, Комиссия ООН по разоружению, Конференция ООН по разоружению, Специальный комитет ООН для Всемирной конференции по разоружению.

Студентам следует изучить содержание следующих документов: Декларация о запрещении использования ядерного и термоядерного оружия 1961 г., Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г., Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г., о неприменении силы в международных отношениях и запрещении навечно применения ядерного оружия 1972 г., Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г., о предотвращении ядерной катастрофы 1981 г., Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления химического оружия и о его уничтожении 1993 г.

Далее студентам следует изучить положения следующих договоров: Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны 1972 г., Договор между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности 1987 г., Временное соглашение между СССР и США о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1) 1972 г., Договор между СССР и США об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-2) 1979 г., Договор между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1) 1991 г., Договор между Россией и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2) 1993 г., (СНВ-3) 2011 г., Договор об обычных вооруженных силах в Европе 1990 г.

В четвертом вопросе нужно рассмотреть понятия демилитаризации и нейтрализации.

Демилитаризация – это особый, договорно установленный правовой режим определенных районов, территорий, пространственных сфер и космических тел, в соответствии с которым там запрещаются все виды и формы военной деятельности, такие, например, как размещение вооруженных сил и вооружений, создание военных баз, сооружений и установок, испытание, размещение и хранение оружия массового уничтожения и его носителей, любого другого оружия, проведение военных маневров и учений, а также иная деятельность военного характера.

Демилитаризация может быть полной или частичной, объем демилитаризации непосредственно оговаривается в самих международных договорах о демилитаризации.

Студентам нужно привести примеры полностью и частично демилитаризованных зон.

Нередко демилитаризация дополняется нейтрализацией.

Нейтрализация – это особый, договорно установленный правовой режим определенных территорий, пространственных сфер и космических тел, в соответствии с которым там запрещаются ведение военных действий и использование их в качестве базы для ведения войны. Нейтрализованными являются: архипелаг Шпицберген, Антарктика, Луна и другие небесные тела, зоны Суэцкого и Панамского каналов.

Контрольные вопросы для самопроверки

Дайте определение права международной безопасности, назовите основные институты.

Что такое коллективная безопасность и что она предполагает?

Расскажите о региональной системе коллективной безопасности.

Что вы можете рассказать о проблеме разоружения?

Охарактеризуйте договоры ОСВ-1, ОСВ-2.

Назовите основные международно-правовые акты данной отрасли международного права.

Какие требования предъявляются к международному контролю за разоружением. Назовите его виды и формы.