7. Фінансування охорони праці на різних рівнях УправліНня виробництвом

Згідно зі ст. 21 Закону фінансування охорони праці здійснюється власником і працівник не несе ніяких витрат на заходи щодо охорони праці.

На підприємствах, у галузях і на державному рівні у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку створювалися фонди охорони праці, що поділялися на державний, галузеві, регіональні і фонди охорони праці підприємств.

До лютого 1994 року основним джерелом формування коштів фонду охорони праці були відрахування в розмірі 1% фактично реалізованого обсягу продукції (робіт, послуг). Однак, постановою Кабінету Міністрів від 17.02.1997 року щодо упорядкування оподаткування, було прийняте рішення про необов'язкове перерахування у фонд охорони праці зазначених сум, тому до введення в чинність Закону про соціальне страхування від нещасних випадків фонди охорони праці формувалися, в основному, за рахунок штрафних санкцій до підприємств і працівників, винних у порушенні норм і правил охорони праці, а також штрафів за допущені нещасні випадки.

Із запровадженням у дію Закону про соціальне страхування від нещасних випадків (з 01.04.2001) державний, галузеві і регіональні фонди охорони праці були ліквідовані. Їхнім правонаступником став Фонд соціального страхування від нещасних випадків ( розділ ХІ, п.3).

Таким чином, у результаті проведених реформ залишився тільки фонд охорони праці підприємств.

Кошти фондів охорони праці підприємств використовуються тільки на виконання комплексних заходів, що забезпечують досягнення встановлених нормативів з охорони праці, погоджених з місцевими органами Держнаглядохоронпраці, а також на подальше підвищення рівня охорони праці на виробництві.

Ці кошти не повинні витрачатися на ремонтні й інші роботи, пов'язані з підтримкою основних фондів (включаючи засоби колективної й індивідуальної безпеки) в належному технічному стані, придбання спецодягу, миючих і знезаражуючих засобів, спецхарчування, надання пільг і компенсацій, благоустрій території, природоохоронні й інші заходи безпосередньо не пов'язані з поліпшенням умов і підвищенням рівня безпеки праці.

Кошти фондів охорони праці підприємств формуються за рахунок:

• частини прибутку від підприємницької діяльності, обумовленої в колективному договорі і яка залежить від фактичного рівня безпеки й умов праці в конкретних виробництвах і обсягу невирішених проблем з питань охорони праці;

• відрахувань коштів підприємств;

• коштів, отриманих від застосування органами державного нагляду за охороною праці штрафних санкцій до підприємств за порушення нормативних актів про охорону праці.

• У той же час, за рахунок фонду охорони праці підприємства можуть виконувати комплексні інженерно-технічні заходи, кінцевою метою яких є досягнення вищого рівня захищеності працівників, охорони праці в порівнянні з існуючим. До таких заходів можна, наприклад, віднести:

• розробку, виготовлення й установку нових, більш ефективних інженерно-технічних засобів охорони праці (огороджень, засобів сигналізації, контролю, запобіжних пристроїв та ін.);

• реконструкцію систем природного і штучного освітлення з метою досягнення нормальних вимог до освітленості робочих місць діючого виробництва;

• розробку, виготовлення і монтаж нових, реконструкцію існуючих вентиляційних систем і пристроїв, установок для кондиціонування повітря в приміщеннях діючого виробництва, а також у кабінах управління металургійним устаткуванням, мостовими кранами ливарних цехах та ін.;

• здійснення конструктивних рішень і заходів, що забезпечують на діючому обладнанні запобігання або зниження до регламентованих рівнів шуму, вібрації, шкідливих випромінювань і інших факторів;

• впровадження устаткування і пристроїв, що забезпечують застосування безпечної напруги до 12 В – у приміщеннях особливо небезпечних і до 42 В – у приміщеннях з підвищеною безпекою ураження електричним струмом;

• впровадження в електроустаткування пристрою для контролю стану ізоляції і засобів сигналізації або відключення електричного живлення у випадку ушкодження цієї ізоляції;

• виконання робіт із застосування сигнальних кольорів і знаків безпеки відповідно до правил і стандартів безпеки праці;

• влаштування спеціальних механізмів і пристроїв, що забезпечують зручне і безпечне виконання робіт на висоті, наприклад, по ремонту, заскленню вікон і світильників, очищенню скла, обслуговуванню освітлювальної арматури та ін.;

• заходи щодо усунення безпосереднього контакту працівників зі шкідливими речовинами і матеріалами, виводу людей з небезпечних зон (наприклад, шляхом впровадження засобів механізації, дистанційного управління, більш надійної герметизації устаткування та ін.);

• реконструкцію в діючих виробництвах систем опалення з метою доведення температурного режиму до встановлених нормативів;

• впровадження безпечніших і нешкідливих засобів транспортування різних вантажів, сировини і матеріалів замість ручних трудомістких операцій (наприклад, пневмотранспорту для сипучих, пилових матеріалів, трубопровідних систем для перекачування кислот, лугів до місць їхнього застосування та ін.);

• виготовлення спеціальних площадок, сходів і інших пристроїв для безпечного виконання робіт ручного стропування контейнерів і інших пакетованих вантажів, відкриття люків залізничних піввагонів, обслуговування запірної арматури, розміщеної на висоті та ін.;

• заходи щодо розміщення, реконструкції санітарно-побутових приміщень з метою доведення забезпеченості ними працюючих до діючих норм, додаткове обладнання цих приміщень сучасним інвентарем і пристроями.

• Зазначені заходи викладаються у вигляді спеціального додатка до Колективного договору. Загальну суму коштів, необхідну для їхнього виконання з фонду охорони праці підприємства, записують у текстовій частині договору.

Власники підприємств або уповноважені ними органи визначають порядок управління фондами охорони праці підприємств, здійснюють контроль за правильним використанням і обліком цих коштів, призначають відповідальних за це посадових осіб. Рішення про використання фондів охорони праці приймають за участю служб охорони праці і профспілкових організацій підприємств.

Кошти фондів охорони праці підприємств не підлягають оподаткуванню.