1. 39. Функции платежей за загрязнение и их реализация.

Экологические платежи – установленная Законом "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду, которую вносят организации и физические лица, деятельность которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Плата за негативное воздействие на окружающую среду (или плата за загрязнение окружающей среды) является формой компенсации ущерба, наносимого загрязнением окружающей природной среде. Экологические платежи перечисляются предприятиями, учреждениями, организациями в бесспорном порядке. Плата за негативное воздействие на окружающую среду (экологические платежи) взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: *выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; *сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; *размещение отходов.

1. 40. Финансирййование природоохранных мероприятий: источники и порядок расходования средств.

Финансирование природоохранных мероприятий — предоставление денежных средств на природоохранные мероприятия. Источниками финансирования могут быть собственные средства предприятий (в основном прибыль), бюджетные средства, банковские кредиты, экологические фонды и другие источники. Создание экологических фондов является одним из новых экономических методов управления в ПРП.

Для стимулирования природоохранной деятельности наиболее практический интерес имеет: 1.Установление размера базовых ставок платежей за загрязнение окружающей среды на уровне затрат на предотвращение негативного воздействия на природную среду.

2.Увеличение финансовой помощи со стороны федерального бюджета для проведения средозащитных мероприятий, требующих больших капитальных вложений природоохранного назначения, ввиде дотаций, субвенций и субсидий; 3.Использование дополнительных механизмов финансирования, включая займы, субсидирование процентных ставок по кредитам, гарантирование экологических кредитов, долевое финансирование экологических проектов и их совместное осуществление, а также возможное направление средств на выполнение конкретных природоохранных мероприятий в счет погашения внешних долгов, которое нашло практическую реализацию в некоторых странах Восточной Европы; 4.Привлечение внебюджетных источников для реализации проектов, являющихся окупаемыми в финансовом отношении и развития рынка экологических услуг. 5.Предоставление льгот предприятиям, выполняющим природоохранные мероприятия по платежам за загрязнение окружающей среды (например, льготы по налогу на имущество, прибыль, льготы на амортизационные отчисления и т.д.)

1. 41. Эконом.Инструменты механизма прп.

3 типа эконом механизмов: 1.мягкий – для природоэксплуатирующей экономики. Есть ограничения, к-рые не тормозят отрасли экономики. Направлен на ликвидацию последствий, но не устраняет причину. 2.стимулирующий – экологосбалансир и природоохр произв-в. Главную роль играют рыночные механизмы. 3.Жесткий подавляющий – для админ и рыночн инструментов. Исп-ют жесткую правовую, кредитную политику.

Среди экономических рычагов основное место занимают платежи и налоги за загрязнение. Они представляют собой косвенные рычаги воздействия и выражаются в установлении платы на выбросы или сбросы. Уровень платежа соответствует социально-экономическому ущербу от загрязнения или какому-либо другому показателю. Налоги на загрязнение и платежи хороши потому, что эта система предоставляет максимальную свободу загрязнителю в выборе стратегии сочетания степени очистки и платы за остаточный выброс, позволяющую минимизировать издержки на превращение внешнего фактора загрязнения во внутреннюю статью издержек для них. Налогами могут быть обложены также первичные ресурсы, конечная продукция или технологии. Платеж за загрязнение - это плата за право пользования ассимиляционным потенциалом природной среды. Пользователь этого ресурса платит за него так же, как он платит за приобретаемое сырье, электроэнергию и т. д. Платежи пользователей на покрытие административных расходов могут включать плату за получение разрешения или лицензии, а также другие номинальные платежи, соответствующие величине выбросов и покрывающие издержки на раздачу разрешений и лицензий. Эти платежи в целом меньше платежей за загрязнение и имеют ограниченное воздействие на уровень выбросов фирмы. Экономический механизм ООС имеет определенные инструменты воздействия на материальные интересы прп-лей. 1) Лимитирование ПРП— плата за сверхлимитное использование ПР и загрязнение ОС в несколько раз превышает плату за использование и загрязнение в пределах установленных предприятию нормативов (лимитов). Платность ПРП — плата за использование практически всех ПР, за загрязнение ОС, размещение в ней отходов производства и за другие виды воздействия. Внесение платы за использование и загрязнение не освобождает прп-ля от выполнения мероприятий по ООС и возмещения ущерба. 2) Финансирование природоохранных мероприятий — предоставление денежных средств на природоохранные мероприятия. Источниками финансирования могут быть собственные средства предприятий (в основном прибыль), бюджетные средства, банковские кредиты, экологические фонды и другие источники. Создание экологических фондов является одним из новых экономических методов управления в ПРП. 3) Материальное стимулирование природоохранной деятельности — обеспечение выгодности для прп-лей природоохранной деятельности. Материальное стимулирование предполагает применение не только мер поощрения (налоговые льготы, освобождение от налогооблажения, поощрительные цены и надбавки, льготное кредитование), но и наказания (добавочное налогообложение, штрафы).