1. 31. Экономические проблемы использования отходов производства и потребления.

Отходы производства и потребления – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, кот. образовались в процессе произв-ва продукции или ее потребления и не являются конечной целью произв-ва или утратили частично или полностью свои потребительские св-ва. В экономике ПРП отходы рассматриваются с двух позиций. Во-первых, это недоиспользованное сырье. Во многих отвалах добывающих предприятий содержание полезных вещ-в больше, чем в рудниках. В настоящее время мусор явл-ся самым богатым неиспользуемым ресурсом с точки зрения сырьевого потенциала и одним из самых экономичных видов сырья с точки зрения его переработки. Во-вторых, отходы – один из существенных источников загрязнения ОС (атмосферы, воды, в том числе подземной, почвы) вредными или даже опасными вещ-ми, требующими выделения больших средств на ликвидацию последствий загрязнения такого рода. Таким образом, накопление отходов приносит как бы двойной экономический ущерб. Проблемы исп-ия отходов: 1) отсутствие в Р. организационных нормативно-технических условий соответствующего кач-ва вторичного сырья производимого из отходов (нет сис-мы селективного сбора отходов); 2) низкая конкурентоспособность продукции с использованием отходов; 3) отсутствие эконом. условий для сбора и переработки основной массы отходов.

1. 32. Стандартизация загрязнений.

Стандарты воздействия на ОС – эмиссионные стандарты – опред-ся на основе ПДК (ПДВ— предельно допустимый выброс, ПДС — предельно допустимый сброс) конкретных вредных вещ-в из конкретного точечного источника, исходя из условия непревышения ПДК этих вещ-в на конкретной тер-ии (в контрольных точках) при суммировании сбросов (выбросов) всех источников. Технологические стандарты устан-ют опред-ые требования к технологиям, как осн-го произв-го процесса, так и очистным (природоохранное оборудование). Стандарты качества продукции устан-ся как требования к качеству готовой продукции. Например, стандарт содержания вредных вещ-в в продуктах питания, примесей в питьевой воде и т.п. Прямые запреты или ограничения той или иной деят-ти не регламентируются нормами и стандартами, представляют собой меру административного воздействия на виновника загрязнения. Например, в настоящее время запрещено производство и применение ДДТ. Экологические сертификаты или лицензии представляют собой документ на право осуществления экологически безопасной деят-ти. Объектами эколог-ой сертификации явл-ся: объекты ОПС (земля, водные источники, биолог. ресурсы); отходы произв-ва и потребления; технологические процессы; услуги, направленные на обеспечение эколог. безопасности и предупреждение вреда ОС (экологические услуги); товары. В основе современной сис-мы админ-го регулирования ПРП в Р. лежит экологическое нормирование, кот. не ограничивается регламентацией хоз. деят-ти. В него входит сис-ма гос. эколог-их кадастров и стандартов тер-ий, в том числе кадастр ООПТ.

1. 33. Механизмы реализации эколого-экономической макрополитики.

Основной составляющей сис-мы управления ПРП явл-ся экологическая политика, т. е. политика по отношению к ОС, рациональному ПРП и уровню эколог-ой безопасности. Основными направлениями экологической политики России явл-ся: 1) обеспечение устойч-го ПРП; 2) снижение загрязнения ОС и ресурсосбережение; 3) сохр-ие и восстан-ие природной среды. На основе выделенных направлений опред-ся механизмы их реализации. В настоящее время среди важнейших механизмов реализации экополитики в Р. следует выделить: правовой, административный, экономический, информационный. Выделяют три подхода эколог. политики: 1) прямое регулирование, связанное с воздействием гос-ва (нормативно-правовые, административно-контрольные меры, прямое регулирование и т.д.); 2) экономическое стимулирование, связанное с развитием рыночных механизмов; 3) смешанные механизмы, сочетающие два первых подхода. В области ПРП и природоохранной деят-ти наибольшее распространение получило прямое регулирование, базирующееся на законодательстве. Как следует из теории и практики последних десятилетий, решать эколог-ие проблемы только на базе гос. регулирования и рынка не удается. В связи с этим наиболее приемлемы смешанные механизмы, позволяющие реализовывать эколого-экономическую политику на основе гос. регулирования и рыночных инструментов.