Документ предоставлен КонсультантПлюс

Ценные бумаги: виды и практика применения

ВЫПУСК 2

С.П. Гришаев

Гришаев С.П., заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин Института гуманитарного образования и информационных технологий, кандидат юридических наук, доцент.

Предисловие

Предлагаемая читателю книга посвящена ценным бумагам как объектам гражданских правоотношений. В связи с появлением огромного количества новых норм в Гражданском кодексе РФ изменения затронули практически все гражданское законодательство, однако представляется, что одними из самых значительных были изменения в правовом регулировании ценных бумаг.

Необходимость таких изменений была обусловлена целым рядом причин. В частности, в ранее действовавшем законодательстве оставались нерешенными вопросы соотношения понятий "ценная бумага" и "бездокументарная ценная бумага". Предлагавшиеся судебной практикой пути решения проблем защиты прав владельцев ценных бумаг ("виндикация ценных бумаг") имели множество практических и доктринальных недостатков. Все эти изменения анализируются в книге.

Как было отмечено в п. 3 разд. I Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, одобренной решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009, с начала 1990-х гг., когда стало создаваться действующее гражданское законодательство и когда была разработана и принята определяющая его принципиальное содержание часть первая Гражданского кодекса РФ (1994 год), в стране произошли важные экономические и социальные преобразования, не получившие должного отражения в этом законодательстве.

Многочисленные, в том числе серьезные, экономические правонарушения на стадии становления рыночной экономики, часто совершавшиеся под прикрытием норм гражданского права, выявили недостаточную для новых условий завершенность в правовом регулировании ряда классических гражданско-правовых институтов, включая ценные бумаги.

В условиях демократического правового государства свобода и многовариантность экономического поведения участников гражданского оборота с самого начала предопределили в новом гражданском законодательстве России многообразие опосредующих этот оборот правовых норм и используемых в нем правовых средств. Однако в последующие годы обширная практика применения этого законодательства судами показала, что многие общие положения Гражданского кодекса РФ нуждаются в дополнениях и детализации, отсутствие которых не может быть восполнено судебным толкованием.

Кроме этого, интенсивное развитие экономики вообще и финансового рынка в особенности требует адекватного этому развитию правового регулирования ценных бумаг и финансовых сделок. Это обусловлено как важной ролью, которую играют ценные бумаги в экономике страны, так и несовершенством их правового регулирования. Ценные бумаги, являясь частью финансового рынка в условиях развития рыночной экономики, играют важную роль в ее становлении.

Следует иметь в виду, что развитие рыночных отношений в России самым тесным образом связано с развитием института ценных бумаг, увеличением их оборота и надлежащим правовым обеспечением. Они используются для кредитования и платежа, мобилизации свободных денежных средств, участия широких слоев граждан в предпринимательской деятельности.

Ценная бумага, помимо этого, является объектом гражданско-правовых отношений, имуществом, по поводу которого совершаются сделки.

Вложение денежных средств в ценные бумаги служит одним из наиболее распространенных (хотя и рискованных) способов сохранения денежных средств в условиях нестабильности экономики. Однако для неискушенного российского гражданина вхождение в фондовый рынок оказалось делом непростым. Недостаточные опыт и знания о ценных бумагах широких слоев населения, с одной стороны, и недобросовестность фирм и компаний, использовавших "пирамидальные" схемы выпуска и размещения ценных бумаг, - с другой, привели в начале 1990-х гг. к финансовому краху большое число людей.

Предлагаемая книга научит читателей ориентироваться в такой сложной материи, какой являются ценные бумаги, и даст представление о юридическом механизме их функционирования. Она раскрывает весь цикл движения ценных бумаг, начиная с момента их выпуска и до ликвидации организации, выпустившей их. В ней рассматривается история возникновения ценных бумаг, дается их понятие, перечисляются виды ценных бумаг, определяются возможные способы их передачи.

Кроме этого, в данной работе на основе комплексного анализа действующего законодательства, судебной практики, а также научной литературы предпринята попытка показать проблемы правового регулирования ценных бумаг и способы их разрешения.

Функционирование современного рынка ценных бумаг невозможно без его государственного регулирования, которое включает в себя систему правовых и организационно-экономических форм и методов воздействия на рыночные процессы в целях защиты прав и интересов всех субъектов рынка. Ведущая роль в таком регулировании принадлежит государственным регулирующим органам. В книге показан механизм взаимодействия государственных органов, регулирующих выпуск и обращение ценных бумаг, и эмитентов этих бумаг.

Ценные бумаги возникли на определенном этапе человеческого развития и после этого прошли длительный эволюционный путь. С развитием науки и техники менялось и само представление о них. Эти вопросы также нашли свое отражение в настоящем издании.

Книга будет полезной как для юристов и специалистов в области ценных бумаг, так и для обычных граждан.

Указатель сокращений

Нормативные правовые акты
ГК РФ	Гражданский кодекс Российской Федерации
ГПК РФ	Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
КоАП РФ	Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
КТМ РФ	Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации
НК РФ	Налоговый кодекс Российской Федерации
УК РФ	Уголовный кодекс Российской Федерации
Закон о переводном и простом векселе	Федеральный закон от 11.03.1997 N 48-ФЗ "О переводном и простом векселе"
Закон о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком	Федеральный закон от 27.07.2010 N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Закон о рынке ценных бумаг	Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"
Закон об акционерных общества:	Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"
Закон об ипотеке	Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
Закон об организованных торгах	Федеральный закон от 21.11.2011 N 325-ФЗ "Об организованных торгах"
Положение о переводном и простом векселе	Положение о переводном и простом векселе, введенное в действие Постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 07.08.1937 N 104/1341
Органы и организации
Банк России	Центральный банк Российской Федерации
ВАС России	Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ВЦИК	Всероссийский центральный исполнительный комитет
Госкомимущество России	Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом
Минфин России	Министерство финансов Российской Федерации
Росреестр	Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
СНК РСФСР (СССР)	Совет народных комиссаров РСФСР (СССР)
Совмин СССР	Совет Министров СССР
ФАС	Федеральный арбитражный суд
ФКЦБ России	Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг
ФСФР России	Федеральная служба по финансовым рынкам
ЦИК СССР	Центральный исполнительный комитет СССР