Учет бюджетного финансирования.
1.Распорядители средств бюджета, их права, ответственность и обязанности. |
2.Казначейская система финансирования расходов республиканского и местных бюджетов. |
3.Счета в банке распорядителей средств бюджета, порядок их открытия и закрытия. |
4. Счета бухгалтерского учета, применяемые для учета движения бюджетных средств на счетах |
в банке и на лицевых счетах распорядителей средств в органах казначейства. |
5.Счета бухгалтерского учета, применяемые для учета бюджетного финансирования и |
расчетов по финансированию подведомственных организаций. |
6.Синтетический и аналитический учет финансирования и расчетов по финансированию |
подведомственных организаций. |
7.Учет приобретения иностранной валюты за счет бюджетных средств и обратной ее продажи. |
средств и обратной ее продажи. |
1.Распорядители средств бюджета, их права, ответственность и обязанности.
В бюджетную систему Республики Беларусь как самостоятельные части включаются республиканский бюджет и местные бюджеты.
Расходы отдельной бюджетной организации финансируются, как правило, из какого-то одного конкретного бюджета в зависимости от подчиненности организации, ее территориального расположения, народнохозяйственного значения и целесообразности отнесения расходов на данный бюджет в соответствии с экономическими и социальными задачами государства.
Республиканский бюджет исполняется в соответствии с бюджетной росписью, составленной Министерством финансов Республики Беларусь, а местные бюджеты исполняются в соответствии с бюджетной росписью, которая составляется местными финансовыми органами или соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами.
Бюджетная роспись ст. 2 (п. 1.5.) БдК - распределение доходов и расходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета по кварталам года в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь.
По сути, бюджетная роспись является основным документом, на основании которого осуществляется получение бюджетных средств по бюджетам разного уровня.
Бюджетные ассигнования, предусмотренные бюджетной росписью получателям бюджетных средств, являются основанием для утверждения бюджетных смет.
Бюджетная смета ст. 2 (п. 1.7.) БдК - финансовый план, устанавливающий объем, целевое направление и распределение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью. Бюджетные сметы утверждаются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетной росписью. Бюджетная смета определяет размеры запланированных расходов, потребность в средствах бюджетных организаций на очередной финансовый год. Юридическое право бюджетополучателей на использование бюджетных средств возникает после утверждения им бюджетных смет.
Основные принципы финансирования:
1. Безвозвратное финансирование.
2. Бюджетные учреждения получают средства не под план, а по мере фактического выполнения заданий плана.
3. Строго целевое использование бюджетных средств.
Распорядитель бюджетных средств - организация, которая в соответствии с БдК и иными актами бюджетного законодательства имеет полномочия на распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств, а также осуществляет другие функции.
Получатель бюджетных средств - получатель бюджетных средств - бюджетная или иная организация, индивидуальный предприниматель, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств в соответствующем финансовом году и отвечающие за целевое и эффективное использование полученных бюджетных средств (ст.2 п. 1.44. БК);
Примеры главных распорядителей по республиканскому бюджету – Министерство здравоохранения, Министерство образования, Министерство культуры, Министерство труда и социальной защиты, Министерство спорта и туризма и другие органы государственного управления – прямые получатели средств из республиканского бюджета.
Главные распорядители по местному бюджету – организации, подведомственных соответствующим министерствам, ведомствам, органы государственного управления и органы местного самоуправления в соответствии с ведомственной классификацией соответствующего бюджета, например отделы (управления) образования, спорта и туризма, отделы здравоохранения, отделы по идеологической работе, культуры и по делам молодёжи областных, городских, районных администраций.
Подведомственный (нижестоящий) распорядитель средств бюджета (далее - нижестоящий распорядитель) получает бюджетные ассигнования от главного распорядителя для своих собственных нужд и для подведомственных ему организаций и распределяет их между организациями (получателями средств бюджета), находящимися в его ведении. Нижестоящие распорядители, не имеющие подведомственных организаций, получают бюджетные средства от вышестоящего распорядителя только на свои расходы и несут ответственность за использование бюджетных средств перед вышестоящим распорядителем. Их права аналогичны правам главных распорядителей средств.
Получатель бюджетных средств находится в ведении главного или нижестоящего распорядителя бюджетных средств и не имеет подведомственных учреждений. Поэтому он получает средства только на собственные расходы.
Рис.1 Схема вертикальных связей бюджетных организаций при наличии всех уровней распорядителей и получателя бюджетных средств.
Рис.2 Схема вертикальных связей бюджетных организаций при наличии одного уровня распорядителя и получателя бюджетных средств
Нарушение бюджетного законодательства
Главой 26 БдК «Ответственность за нарушение Бюджетного Законодательства» (Ст. 133) предусмотрено, что «неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований, установленных БК иными актами бюджетного законодательства по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджетов, а также требований законодательства при получении и использовании бюджетных средств, признаются нарушением бюджетного законодательства и влекут применение к нарушителю мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства в соответствии с настоящим Кодексом и иными законодательными актами.
Основаниями для применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства являются согласно ст. 135 БдК:
незаконное получение средств из бюджета;
нецелевое использование средств бюджета;
использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства;
предоставление бюджетных ссуд, бюджетных займов с нарушением установленного порядка;
невозврат или несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе;
неперечисление, неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;
неперечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
неисполнение или ненадлежащее исполнение платежных инструкций на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов и получателей бюджетных средств;
непредставление в установленные сроки отчетности об использовании бюджетных средств, информации о движении бюджетных средств по счетам их получателей;
нарушение условий договора с использованием бюджетных средств.
Меры принуждения, применяемые за нарушение бюджетного законодательства, и органы, имеющие право на их применение приведены в ст. 134 БдК.
Приостановление либо ограничение финансирования расходов за счет бюджетных средств;
Взыскание бюджетных средств;
Приостановление расчетов по банковским счетам;
Начисление и взыскание пени;
Иные меры в соответствии с иными законодательными актами.
Нецелевое использование средств бюджета влечет приостановление либо ограничение финансирования расходов за счет бюджетных средств, взыскание в бесспорном порядке в соответствующий бюджет полученных средств с начислением процентов в размере ставки рефинансирования, установленной Национальным банком Республики Беларусь на дату взыскания (статья 137 БдК).