49. Укрепление законности в связи с переходом к нэПу.

Проблема теоретической разработки и практической реализации революционной законности была выдвинута на первый план в эпоху НЭПа. Состоявшейся в декабре 1921 г. IX Всероссийский съезд Советов отметил, что «по мере того, как будет расти гражданский товарооборот, все острее будет ставиться вопрос о революционной законности и все уже будет сфера деятельности органов ВЧК, все больше будет выдвигаться на первое место роль суда». При этом подчеркивалось, что законность была и останется методом социалистического строительства и принципом деятельности всех органов государственной власти и управления.

На III сессии ВЦИК IX созыва (1922 г.) были введены в действие Уголовный кодекс РСФСР, Положение об адвокатуре, Положение о прокуратуре, Положение о порядке производства уголовных дел. Данные нормативно-правовые акты послужили основой для формирования в Советской России правовой базы, института «социалистической законности».

25 мая 1922 г. ВЦИК утвердил Положение о прокурорском надзоре. В соответствии с ним на прокуратуру возлагалось: осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных, общественных и частных организаций и частных лиц; непосредственное наблюдение за деятельностью следственных органов и дознанием, за деятельностью органов ГПУ; поддержка обвинения в суде; наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей.

На местах создавались подчиненные ГПУ политические отделы: в автономных республиках — при ЦИК автономных республик, в губерниях — при губисполкомах.

На ГПУ возлагались задачи по предупреждению, раскрытию и пресечению враждебной деятельности антисоветских элементов, охране государственной тайны и государственной границы, борьбе со шпионажем, с враждебной деятельностью иностранных разведок, контрабандой.

26 мая 1922 г. ВЦИК принял Положение об адвокатуре. Впервые в Советской России создавалась профессиональная адвокатура. Адвокаты объединялись в коллегии защитников при губернских отделах юстиции. Члены коллегии утверждались губисполкомом по представлению отдела юстиции. Адвокаты не могли одновременно занимать должности в государственных организациях. В соответствии со ст. 8 Положения о судоустройстве РСФСР в задачи адвокатуры входили оказание юридической помощи гражданам и защита их интересов в суде.

В 1922 г. были утверждены Положение о нотариате и Положение об арбитражных комиссиях. В соответствии в этими нормативными актами на нотариат возлагалась работа по регистрации сделок с имуществом и различных юридических актов, а арбитражные комиссии принимали на себя рассмотрение имущественных споров, касающихся государственных органов и хозяйственных организаций.

Особое внимание проблеме укрепления законности было уделено на XIV партийной конференции (1925 г.). В принятом постановлении, принцип законности был назван главным применительно к новым историческим условиям строительства социализма.

В 1925 г. вопрос о революционной законности получил такой актуальный характер в связи с тем, что произошел решительный переход от эпохи гражданской войны к эпохе мирного строительства и в партии, и в правительстве, и в обществе стало утверждаться мнение, что теперь можно

управлять государством и осуществлять задачи советской власти с помощью законов, а не принципов революционной целесообразности.