Сро в строительстве
Саморегулирование в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, введено в Российской Федерации с 1 января 2009 года взамен строительных лицензий. Это в свою очередь означает, что для строительства зданий и сооружений в Российской Федерации строительным организациям необходимо стать членами саморегулируемой организации (СРО в строительстве, СРОС).
СРО в области строительства в соответствии с Градостроительным кодексом РФ - это некоммерческая организация, сведения о которой внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих строительную деятельность. СРОС регулируется следующими нормативно-правовыми актами:
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ;
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ;
Федеральный закон от 01 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;
Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
Некоммерческое партнерство для получения статуса СРО в области строительной деятельности должно соответствовать следующим требованиям:
Некоммерческое партнерство должно объединять не менее 100 профессиональных участников строительного рынка - юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, иностранных организаций, аттестованных в Российской Федерации.
Некоммерческое партнерство должно разработать и принять стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;
Некоммерческое партнерство должно сформировать компенсационный фонд, минимальный размер которого должен быть не менее 1 млн. рублей на каждого члена Некоммерческого партнерства, получающего статус СРО в строительстве. Однако в случае страхования членами Некоммерческого партнерства гражданской ответственности перед третьими лицами, минимальный размер компенсационного фонда должен быть не менее 300 тыс. рублей на каждого члена некоммерческого партнерства;
Некоммерческое партнерство должно пройти процедуру получения статуса СРО в уполномоченном государственном органе. Уполномоченный государственный орган в случае соответствия Некоммерческого партнерства всем предъявляемым требованиям для получения статуса строительного СРО вносит информацию о Некоммерческое партнерство с присвоением статуса СРО в государственный реестр саморегулируемых организаций.
Цели деятельности саморегулируемых организаций в строительной сфере:
Объединение профессиональных участников строительной отрасли для предотвращения, предупреждения причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, био-миру, окружающей среде, экологии, объектам культурного наследия (памятникам культуры и искусства), имуществу граждан и организаций, государственному и муниципальному имуществу в следствии недостатков работ в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства выполняемые членами саморегулируемой организации;
Повышение качества выполняемых строительных работ;
Информированию профессиональных участников строительной деятельности.
Преимущества СРО строителей:
СРО осуществляет защиту прав и законных интересов членов СРО;
Членство в СРО ведет к повышению качества осуществляемых строительных работ;
Членство в СРО ведет к взаимной поддержке членов СРО;
СРО оказывает помощь в повышении квалификации сотрудников членов СРО;
СРО осуществляет информационную поддержку членов, путем предоставления изменений в нормативно-правовые акты, затрагивающие профессиональных участников - членов СРО, проведению общих собраний членов СРО, организации круглых столов, симпозиумов и конференций, посвященных актуальным темам саморегулирования, функционирования СРО, а также проблемам в сфере регулирования и функционирования строительной деятельности;
Членство в строительной саморегулируемой организации (СРО строителей) является обязательным требованием для строительных организаций и индивидуальных предпринимателей, позволяющим осуществлять строительную деятельность;
Члены строительной саморегулируемой организации (строительной СРО) для осуществления строительной деятельности должны получить свидетельство о допуске к работам в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (допуск к строительным работам);
Свидетельство о допуске к работам, классификатор видов работ:
Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия. Действие свидетельства о допуске к работам может быть прекращено при выходе из СРО при выявлении нарушений и в некоторых других случаях;
Свидетельство о допуске к работам выдается на определенные виды работ. Классификатор видов работ (перечень видов работ) введен Приказом Министерства регионального развития.
Перечень видов строительной деятельности (классификатор СРО):
Виды деятельности работ, осуществление которых возможно со вступлением в СРО и получением свидетельства о допуске к работам приводятся в Перечне видов работ, утвержденном Приказом Министерства регионального развития.
Требования, предъявляемые СРО к строительным организациям и индивидуальным предпринимателям:
Строительные организации и индивидуальные предприниматели для получения членства в СРО и последующего получения свидетельства о допуске к работам, должны соответствовать требованиям, предъявляемым в соответствии с законодательством, правилами и стандартами СРО к кандидатам в члены СРО, в частности: Работники строительной компании, ИП должны иметь образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ;
Индивидуальный предприниматель в случае выполнения определенных видов работ самостоятельно индивидуальный предприниматель должен иметь высшее или среднее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы по специальности не менее чем пять лет;
Не менее чем три работника должны иметь высшее профессиональное образование или не менее чем пять работников - среднее профессиональное образование. Стаж работы по специальности должен составлять не менее чем три года для работников, имеющих высшее профессиональное образование, и не менее чем пять лет для работников, имеющих среднее профессиональное образование;
Индивидуальный предприниматель, работники индивидуального предпринимателя или юридического лица должны проходить повышение квалификации не реже, чем один раз в пять лет;
Должно иметься имущество, необходимое для выполнения соответствующих видов работ (дополнительное требование предъявляемое некоторыми СРО);
Проверка квалификации ИП, работников ИП или юридического лица должна иметь положительный результат (дополнительное требование предъявляемое некоторыми СРО).
Государственный органом регулирования, надзора и контроль за деятельностью СРО в сфере строительства и ведение государственного реестра саморегулируемых организаций выполняет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Общероссийская негосударственная некоммерческая организация «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» («Национальное объединение строителей», «НОСТРОЙ») - объединение саморегулируемых организаций в строительстве.
Законодательством о саморегулировании в строительной деятельности предусмотрены обязательные платежи при вступлении в СРО и в последующем при функционировании СРО. В частности, предусматриваются следующие платежи:
взнос в компенсационный фонд - является разовым платежом (каждая СРО имеет право устанавливать свой размер, однако минимальный размер определяется федеральным законодательством);
вступительный взнос – является разовым платежом (каждая СРО устанавливает размер самостоятельно, данный взнос предусматривается учредительными документами СРО);
членский взнос на содержание функционирования аппарата СРО – может быть ежегодным, ежеквартальным, ежемесячным (размер определяется СРО самостоятельно);
оплата по договору страхования гражданской ответственности – ежегодно (предусматривается СРО самостоятельно, при страховании в соответствии с законодательством компенсационный фонд может быть уменьшен, размер определяется страховыми компаниями);
подготовка комплекта документов для вступления в СРО – является разовым платежом (в основном в данный вид платежей включаются расходы по консультированию при вступлении в СРО, помощь специалистов СРО в подготовке документов и иные юридические и консалтинговые услуги кандидатам в члены СРО).
Вступление в СРО в строительстве:
Вступление в строительное СРО - процесс, связанный с подтверждением компанией или ИП требованиям, установленным законодательством РФ и стандартам СРО. Стоимость вступления в СРО строителей зависит от каждой конкретной саморегулируемой организации (СРО вправе устанавливать собственный размер взносов: - вступительного взноса; - членского взноса; - в некоторых СРО предусмотрен целевой взнос; - в некоторых СРО предъявляются дополнительные требования к страхованию, что значительно увеличивает стоимость страховки). Взносами, предусмотренными законодательством РФ, является взнос в компенсационный фонд.
В настоящий момент существует немало проблем на законодательном уровне, связанных со строительством. Для того, чтобы раскрыть суть проблем в строительстве, следует выделить основные положения.
Принципы реализации готового жилья. На сегодняшний день строительную деятельность так и продолжает регулировать СНиП. Говоря о нормах продолжительности строительства, в СНиП прописано следующее:
Нормы продолжительности строительства объектов охватывают период от даты начала выполнения внутриплощадочных подготовительных работ, состав которых установлен СНиП 3.01.01-85, до даты ввода объекта в эксплуатацию. Дата начала строительства объекта оформляется актом, составленным заказчиком и подрядчиком на основе первичной документации бухгалтерского учета строительной организации. Начало и окончание работ по монтажу оборудования оформляется отдельными актами, составленными генподрядчиком, субподрядными организациями и заказчиком.
Но строительные нормы и правила (СНиП) разработаны достаточно давно, и не меняются, несмотря на то, что объемы, темпы и масштабы строительства значительно возросли за последние 15 лет.
Закон, который защищает покупателя-дольщика и определяет его отношения с строительной компанией, звучит следующим образом:
Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2004 N 214-ФЗ (действующая редакция, 2016)
Так как нас интересуют проблемы, которые не редко возникают с покупкой квартиры, то стоит заговорить об ответственности застройщика за несвоевременную сдачу дома:
В случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки. Если участником долевого строительства является гражданин, предусмотренная настоящей частью неустойка (пени) уплачивается застройщиком в двойном размере.
Соответственно, получение компенсации осуществляется через судебные разбирательства. Ответственности как таковой застройщики за нарушенные сроки сдачи не несут.
Но помимо этого существуют существуют обязательства застройщика перед городом и покупателями. И речь идет об обеспечении инфраструктуры. Сегодня Москва очень плотно застраивается на окраинах и ничто этому не препятствует. Дома строятся по принципу «муравейника», много однокомнатных квартир, квартир эконом класса, узкие дворы, не рассчитанные на достаточное количество машин. Совсем недавно правительство Москвы обязало строить внутри жилых комплексов школы и сады, подземные парковки. Но доступность парковочных мест малодосигаема из-за ценовой политики. Застройщик не заинтересован в обеспечении удобств своему покупателю, но что делает государство для этого, как пытается исправить подобные ситуации, ведь ответственность за застройщика лежит не на нем, а на СРО, в которую ходит та или иная строительная компания:
Правительство Москвы обязало девелоперов при строительстве жилых комплексов возводить необходимую транспортную и социальную инфраструктуру за свой счет. Соответствующее постановление опубликовано в «Вестнике мэра и правительства Москвы».
Как следует из постановления, если документы территориального планирования, нормативы градостроительного проектирования и другие документы требуют создания сопутствующей инфраструктуры в проекте, то она строится «лицом, осуществляющим указанное строительство (реконструкцию), эксплуатацию за счет собственных средств в рамках затрат на создание основного объекта».
Вопросы создания социальных объектов будут предварительно рассматриваться Градостроительно-земельной комиссией столицы с учетом предложений заинтересованного лица, содержащих параметры соответствующих объектов инфраструктуры. После завершения строительства все объекты инфраструктуры подлежат передаче в собственность города Москвы без уплаты из бюджета города Москвы каких-либо денежных средств.
В случае, если договор аренды с застройщиком расторгается до завершения строительства, земельный участок возвращается в исходном состоянии.
Также немного о «недострое», который так часто встречается в городе. Эти незавершенное строительства часто являются следствием слабого законодательного регулирования строительной отрасли. Но далеко не всегда речь идет о компаниях-однодневках, не имеющих соответствующей материально-технической базы и не рассчитавших свои силы. Недостроенные объекты появляются, как правило, у строительных компаний, которые столкнулись с финансовыми трудностями и не смогли оперативно найти пути их решения. Помимо всего прочего недострои не поддаются сносу, но и не облагаются налогом за незавершенность строительства, а если и облагаются, то небольшим.
Таким образом, можно сказать, что принадлежность строительным компаний к той или иной саморегулируемой организации несет в себе как положительные, так и отрицательные черты. Последние, в свою очередь, заключаются в отсутствии внимания со стороны государства. Но, стоит отметить, что уже в текущем году были запрещены последующие строительные проекты на территории г. Балашиха, г. Королев, и ограничено строительство в г. Химки ввиду высокой плотности «точечной» застройки.