68. Вторая Малороссийская коллегия и разгром царизмом Запорожской сечи.

Императорским указом от 10 ноября 1764 года гетманское правление было опять отменено, Генеральная войсковая канцелярия упразднена и восстановлена на прежних правах Малороссийская коллегия. Президентом коллегии был назначен главнокомандующий русскими войсками на Украине, он же генерал-губернатор края (в чине генерал-аншефа П.А. Румянцев). В присутствие этой второй Малороссийской коллегии входили 8 членов: 4 русских из генералов и штаб-офицеров местных гарнизонов и 4 украинца из казачьей генеральной старшины. Имелся и прокурор (русский) в чине подполковника.

С 1765 по 1769 годы проведена ревизия земель, перепись населения, предприятий, скота. Эта ревизия была настолько всеохватывающей, что получила название «Генеральной описи Малороссии». Уже в первые годы своей деятельности в Малой Руси П. Румянцев провел крупные мероприятия по унификации местных органов власти и порядков с общероссийскими учреждениями и законодательством, увеличению поступлений в государственную казну. Руководимая им Малороссийская коллегия незаметно поглотила Генеральную войсковую канцелярию, подчинила другие органы Гетманщины своим департаментам. С 1765 г. была заведена регулярная почтовая связь, ликвидированы слободские казацкие полки (их было пять) и вместо них созданы регулярные гусарские полки; Натуральные поборы и повинности на содержание российских войск («консистентские дачки») были заменены денежной податью в размере 1 рубля 2 копеек со двора. Преобразования П.Румянцева прервала война с Турцией 1768 - 1774 гг.

При распространении в 1781 году на Малороссию общего положения о губерниях Малороссийская коллегия временно была сохранена, с формулировкой «для окончания нерешённых дел». Окончательное упразднение её последовало в 1786 году.

В 1734 более 30 тыс. запорожцев с территорий подвластных крымскому хану Каменской и Олешковской Сечей вернулись на Запорожье и в 7 км от бывшей Чертомлицкой (Старой) Сечи заложили Новую Сечь. Во времена Новой Сечи чрезвычайно оживилась хозяйственная деятельность запорожцев. Поскольку крымские татары после завоевания Крыма русскими войсками больше не представляли военной угрозы для Российской империи, Екатерина II решила, что сохранение на границах Крымского ханства Запорожской Сечи потеряло всякий смысл. Были и другие причины, подталкивавшие царизм к ликвидации запорожской вольницы. Так как во владениях запорожцев крепостное право отсутствовало, сюда постоянно стекались беглые крепостные крестьяне; находили здесь приют и бунтари, и участники восстания 1773—1774 гᴦ. под предводительством Емельяна Пугачева. Экономическим факторам, ускорившим разгон Сечи, следует отнести стремление царских властей овладеть богатыми землями Юга Малой Руси, которые запорожцы традиционно считали своей собственностью. В то же время, между низовыми казаками и царским правительством, приступившим к этому времени к активному освоению земель Новороссии, временами возникали конфликты. Так, казаки неоднократно громили колонии сербских поселенцев в Таврии из-за земельных споров. 4 июня, российские войска под командованием генерал-поручика П. Текели, не встретив ни малейшего сопротивления, российские войска подошли к стенам сечевой крепости. Сняв часовых и захватив всю артиллерию, они окружили казацкий поселок, затем гавань на реке Подпольной и овладели казацкими челнами. Понимая, что сопротивляться бессмысленно, запорожцы согласились капитулировать. На следующий день из Сечевого хранилища вывез­ли боеприпасы, клейноды, знамена, материальные ценности и архив запорожской войсковой канцелярии. 29 июня 1775 ᴦ. вышел указ Сената, в котором пояснялись причины ликвидации Запорожской Сечи и содержалось разрешение выдать пособия лояльно настроенным старшине и казакам. Часть запорожской старшины не только сохранила свои угодья, но получила также дополнительные участки земли и офицерские чины. При этом кошевой атаман Петр Калнышевский, судья Павел Головатый и писарь Иван Глоба были судимы и сосланы в отдаленные монастыри: первый — в Соловецкий, второй — в Тобольский, третий — в Туруханский. Последний кошевой атаман Запорожской Сечи отсидел на Соловках четверть века, был помилован царем Александром I в 1801 ᴦ. и скончался там же, в Соловецком монастыре, в 1803 ᴦ. в возрасте 113 лет. Окончательно судьба запорожцев была решена 3 августа 1775 года подписанием российской императрицей Екатериной II манифеста «Об уничтожении Запорожской Сечи и о причислении оной к Новороссийской губернии».

69. Политика самодержавия к малороссийским гетманам. Ликвидация автономии Малой Руси.

После ликвидации в 1764 году гетманства вся полнота власти в Малой Руси сосредоточилась в руках Второй Малороссийской коллегии во главе с графом Румянцевым. Был взят курс на жесткую централизацию и русификацию. Суть проводимой политики заключена в короткой фразе императрицы: «когда в Малороссии исчезнут гетманы, нужно сделать все, чтобы стереть из памяти их и все их время».

7 (18) ноября 1775 г. императрицей Екатериной II было издано «Учреждение для управления губерний Российской империи», в соответствии с которым в 1775-1785 гг. была проведена кардинальная реформа административно-территориального деления Российской империи. Задачей губернской реформы 1775 г. было укрепление власти дворянства на местах с целью предотвращения крестьянских восстаний.

До 1775 г. губернии Российской империи делились на провинции, а провинции — на уезды. Согласно новому указу губернии стали делиться только на уезды. Основной целью реформы было приспособление нового административного аппарата к фискальным и полицейским делам.

Деление осуществлялось без учёта географических, национальных и экономических признаков; в его основу был положен исключительно количественный критерий — численность населения. По новому указу на территории каждой губернии проживало от 300 до 400 тыс. душ, на территории уезда — около 30 тыс. душ.

Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый и смещаемый монархом. В своей деятельности он опирался на губернское правление, в которое входили губернский прокурор и два сотника. Финансами и хозяйственными делами занималась Казённая палата. Школами и богоугодными заведениями — Приказ общественного призрения, в котором заседали выборные представители сословий под председательством чиновника. Надзор за законностью в губернии осуществлял губернский прокурор и два губернских стряпчих.

Органом исполнительной власти в уездах был нижний земский суд во главе с капитан-исправником, избираемым местным дворянством. В уездных городах власть принадлежала назначаемому городничему.

Руководство несколькими губерниями поручалось генерал-губернатору, состоявшему под непосредственным контролем императрицы и Сената. Генерал-губернатор контролировал деятельность губернаторов подведомственных ему губерний и областей, осуществлял общий надзор за чиновниками, следил за политическими настроениями сословий.

В связи с принятием губернской реформы 1775 г. полностью изменилась судебная система. Она была построена по сословному принципу. Все суды были выборными, исключая суды нижней расправы, которые назначал губернатор.

Проводя губернскую реформу, Екатерина стремилась окончательно уничтожить особый порядок управления на окраинах. В 1775 г была разрушена Запорожская Сечь под предлогом стремления казаков «составить из себя область совершенно независимую, под собственным своим неистовым управлением». В 1781 году – ликвидирована полковая система на гетманщине, в 1783 году юридически оформлено крепостничество. На крестьян Левобережья и Слобожанщины распространялись общероссийские законы. Выданная в 1785 году «Жалованная грамота» дворянству уравняла в правах русское и малорусское дворянство. В результате всех этих действий автономия Малой Руси была ликвидирована окончательно.