Как заключить контракт с единственным поставщиком – естественной монополией

Заказчик вправе заключать контракты без проведения конкурентных процедур с компанией, имеющей статус субъекта естественной монополии. Рассмотрим, кто относится к таким субъектам и в каких случаях можно выбрать этот способ закупки.

Сферы деятельности естественных монополий регламентированы ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее — Закон № 147-ФЗ):

• железнодорожные перевозки;

• услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;

• услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;

• услуги по передаче электроэнергии;

• услуги по передаче тепловой энергии;

• водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры.

Все перечисленные услуги заказчик может купить у субъекта естественной монополии (далее — СЕМ) на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Это значит, что он сэкономит средства годового объема малых закупок. В то же время заказчик вправе закупить услуги, которые относятся к сфере деятельности естественных монополий на сумму до 100 (400) тыс. руб. на основании пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Такое же мнение высказало Минэкономразвития России в письме от 24.02.2016 № ОГ-Д28-2168.

Где найти сведения о СЕМ

Сведения о субъектах естественных монополий собраны в специальном реестре. Ознакомиться с ним можно на сайте ФАС России.

Учтите, что субъектом естественных монополий может оказаться и организация, не указанная в реестре. И заказчик вправе провести закупку у такого единственного поставщика. Аналогичный вывод ФАС России приводит в письме от 23.06.2015 № АЦ/31173/15. Минэкономразвития России в своих письмах от 27.07.2015 № Д28и-2165, от 12.03.2015 № Д28и-658 также придерживается вышеизложенной позиции.

Как заключить контракт

Сведения о закупке услуг у субъекта естественных монополий заказчик должен включить в план-график (ч. 11, 12 ст. 21 Закона № 44-ФЗ). За 5 календарных дней до дня заключения контракта необходимо разместить в ЕИС извещение (ч. 2 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Заказчик может направить организации собственный проект контракта, в котором будут все необходимые условия для его исполнения. Второй вариант — направить поставщику письмо с просьбой подготовить такой документ.

Контракт с субъектом естественных монополий нельзя заключить ранее, чем через 5 дней после публикации извещения в ЕИС (п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок (ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

От чего освобожден заказчик при закупке у СЕМ

При закупке у субъекта естественных монополий заказчик не обязан:

• согласовывать закупку с контрольным органом;

• уведомлять контрольный орган о заключении контракта;

• проводить экспертизу результатов, предусмотренных контрактом, с привлечением экспертов. Она может быть проведена собственными силами заказчика (п. 1 ч. 4 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

Обоснование контракта

Обоснование цены контракта с СЕМ проводят по правилам ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ. При этом контракт может не содержать расчета и обоснования цены (положения ч. 3 ст. 93 Закона № 44-ФЗ не распространяются на закупки у единственного поставщика по п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Цены (тарифы) субъектов естественных монополий устанавливают государственные органы. Поэтому для определения и обоснования цены заказчику следует применять тарифный метод. Сделать это надо по форме, приведенной в приложении № 1 к Методическим рекомендациям, которые утверждены приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567.

© Материал из Справочная система «Госфинансы». Подробнее: http://www.gosfinansy.ru/#/document/189/494571/6dfe2b8e5f/?of=copy-e3eeff2231