7. Понятие и особенности финансово правовых норм.

финансово-правовая норма – установленное гос.или МО и обеспеченное мерами гос.принуждения правило поведения в отношниях, возникающих в процессе образования, распределения и использования денежных фондов гос.и МО.

Признаки ф.-правовой нормы:

1. общие:

• устанавливается гос. или МО и обеспечивается его принудительной силой

• правило поведения общего характера – распространяется на всех участников регулируемых правоотношений

• возлагает на участников юр.обязанности и предоставляет им субъективные права

• имеет формальное закрепление (выражена в НПА)

2. специальные признаки (обусловлены особым методом и предметом):

• целевое назначение: регулирует отношения, возникающие в процессе публичной ф.деятельности

• редко возникают как фактические (не складываются сами по себе– только законодательно устанавливаются)

• средство реализации публичных, а не частных интересов(т.к. финн право-публ право)

• нестабильны(подвержены эк колебаниям, правовые акты о бюджете действуют в теч года)

-в большинстве императивные(обязывающие)

Структура:

Гипотеза — это первая часть финансово-правовой нор­мы, в которой указывается на те условия, при наличии кото­рых субъекту следует руководствоваться данной нормой.

Диспозиция — часть правовой нормы, указывающая на поведение, которое должно иметь место при наличии обсто­ятельств, предусмотренных гипотезой.

Санкция — это та часть нормы, которая указывает на меры государственного принуждения, которые могут быть применены к субъектам, нарушающим диспозицию данной финансово-правовой нормы.

Виды норм:

1. регулятивные (обязывающие, запрещающие, управомачивающие)

2. охранительные(предусматривают применение мер гос принужд за нарушения)

3. Материальные(определ обьекты налогооблож, ставки налога), процессуальные(уст порядок реализации мат норм)

4. общиеи временные

5. общие (распр на ряд отнош) специальные(на определ вид отнош)

6. действующие на террит РФ, суб РФ, МО

8. Действие финансово-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Финансово-правовые акты действуют во времени, начало ко­торого определяется моментом вступления их в силу.

Порядок Вступления в силу законов установлен Фз «О порядке опубликования и вступления в силу фкз, фз, актов палат Федерального Собрания» от 14 июня 1994 г., а иных норматив­ных актов — Указом Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г.

Особый порядок вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах установлен в ст. 5 НК РФ.

существует три способа уста­новления момента вступления в силу финансово-правовых актов.

1.Прежде всего, финансово-правовой акт вступает в силу с момента истеч срока после его официального опубликова­ния.

Так, федеральные законы, регулирующие финансовые отно­шения, вступают в силу на всей территории Российской Федера­ции через 10 дней с момента их опубликования в официальных изданиях, т.е. в «Российской газете», «Парламентской газете» Или «Собрании законодательства Российской Федерации». Одна­ко из этого правила существуют исключения. В соответствии со ст. 5 НК РФ «акты законодательства о налогах вступают в силу не менее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового пе­риода по соответствующему налогу...»,

2.дата его принятия или официального опубликования. К примеру, Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» вступил в действие со дня его официального опубликования.

3. с момента, прямо указанного в нем самом или в законе,

Прекращение действия

1) истечением срока его действия.

2) отменой нормативного акта.

3) заменой действующего фи­нансово-правового нормативного акта другим актом.

Действие финансово-правовых нормативных актов в про­странстве ограничивается определенной территорией, в пределах которой они реализуются.

1фз, указы Президента РФ и акты федеральных органов Исп власти действуют на всей территории Россий­ской Федерации;

2.финансово-правовые нормативные акты субъектов РФ действуют на территории соответствующего субъекта РФ;

3.акты органов местного самоуправления — на территории города, поселка или иного муниципального образования.

Действие финансово-правовых нормативных актов по кругу лиц означает их воздействие на тех лиц, которым адресованы выраженные в финансово-правовых нормах предписания.

Действие финансово-правовых актов по кругу лиц построено, , на принципе территориальности.

1.федеральные финансово-правовые акты распро­страняют свое действие на всей территории России;

2.финансово-правовые акты субъектов РФ — только на территории соответствующего субъекта РФ;

3.финансово-правовые акты муниципаль­ных образований — на территории соответствующих муниципальных образований.

Действие финансово-правовых актов по кругу лиц построено в ряде случаев и на принципе резидентства. В соответствии со ст. 11 НК РФ налоговым резидентом РФ признается физическое лицо, фактически находящееся территории России не менее 183 дней в календарном году соответственно, иные лица не признаются налоговыми резидентами РФ.