Статья 24. Муниципальные выборы (устав г.Барнаул)

(в ред. Муниципального правового акта от 03.06.2011 N 533)

1. В целях избрания депутатов городской Думы проводятся муниципальные выборы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Барнаульской городской Думы проводятся во второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Барнаульской городской Думы.

3. В муниципальных выборах имеют право участвовать граждане Российской Федерации и в специально оговоренных федеральным законодательством и законодательством Алтайского края случаях иностранные граждане, место жительства которых расположено в границах городского округа.

4. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность городской Думы, соответствующие досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Алтайского края.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Алтайского края.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

№43 Председатель представительного органа. Правовой статус и организация работы. ???

Статья 39. Председатель городской Думы (устав г.Барнаул)

1. Из состава городской Думы избирается председатель городской Думы, осуществляющий организацию ее деятельности на постоянной основе. Порядок избрания председателя городской Думы устанавливается Регламентом Барнаульской городской Думы.

2. Председатель городской Думы:

1) представляет городскую Думу в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями;

2) созывает заседания городской Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня, осуществляет руководство подготовкой заседаний;

3) председательствует на заседаниях городской Думы, осуществляет организацию распорядка заседания городской Думы в соответствии с Регламентом Барнаульской городской Думы;

4) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

5) во исполнение решений городской Думы дает поручения постоянным комитетам городской Думы;

6) организует прием граждан, рассмотрение их обращений депутатами городской Думы;

7) выступает распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным бюджетом города на подготовку и проведение заседаний городской Думы, и другим расходам, связанным с деятельностью городской Думы;

8) решает иные вопросы.

3. Порядок и основания досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы устанавливаются Регламентом Барнаульской городской Думы.

№44 Глава администрации муниципального образования. Аппарат главы местной администрации. Структура аппарата.

Статья 46. Глава города Барнаула

1. Глава города Барнаула является высшим должностным лицом муниципального образования и главой администрации города и наделяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города Барнаула избирается населением города на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Главой города Барнаула может быть избран гражданин Российской Федерации, а также гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигший на день голосования двадцати одного года, с учетом иных условий, предусмотренных законодательством.

3. Порядок выборов главы города Барнаула определяется законодательством Алтайского края.

4. Полномочия главы города Барнаула начинаются со дня его регистрации избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с законодательством.

Глава города Барнаула публично принимает присягу следующего содержания:

5. Глава города Барнаула в пределах полномочий, установленных законодательством:

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы.

6. Глава города Барнаула, являясь главой администрации города:

1) выступает официальным представителем администрации города в Российской Федерации и за рубежом;

2) руководит деятельностью администрации города на принципах единоначалия;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) назначает на должность и освобождает от нее руководителей иных органов местного самоуправления, органов администрации и иных должностных лиц администрации города, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений в случаях, установленных городской Думой;

5) отменяет при необходимости акты руководителей иных органов местного самоуправления и органов администрации города;

6) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями;

7) распоряжается средствами бюджета города, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы;

8) представляет на утверждение городской Думы структуру администрации города, самостоятельно утверждает ее штатное расписание, организует работу с кадрами;

9) управляет муниципальной собственностью;

10) вносит в городскую Думу проект бюджета города, представляет отчет о его исполнении;

11) вносит инициативу о рассмотрении городской Думой решений, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств городского бюджета или дает заключение по названным решениям;

9. Глава города Барнаула подконтролен и подотчетен населению и городской Думе.

Статья 47. Прекращение полномочий главы города Барнаула

1. Полномочия главы города Барнаула прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации,

Глава местной администрации также может именоваться управляющим. В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, в отношении должности главы местной администрации муниципального района уставом муниципального района и законом субъекта РФ могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования и должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт главой местной администрации заключается с главой муниципального образования. Он расторгается по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования. В связи с нарушением условий контракта в отношении решений вопросов местного значения;

2) высшего должностного лица субъекта Федерации вследствие нарушений условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Федерации;

3) главы местной администрации в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Федерации.

Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае: его смерти; отставки по собственному желанию; расторжения контракта; отрешения от должности; признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; выезда за пределы РФ на постоянное место жительства, прекращения российского гражданства, гражданства иностранного государства – участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. Заместители главы местной администрации осуществляют руководство отдельными отраслями местного хозяйства, деятельностью подчиненных им в соответствии с распределением обязанностей структурных подразделений администрации.

Глава местной администрации определяет число своих заместителей, а в зависимости от их профессиональной подготовки – направления их работы.

Таковыми могут быть вопросы: жилищного и коммунального хозяйства; организации потребительского рынка; управления имуществом муниципального образования; капитального строительства; экономической и социальной сферы деятельности местной администрации.

Круг вопросов, которые приходится решать местным администрациям, различен в разных муниципальных образованиях. От этого зависят их структура и штаты, направления деятельности должностных лиц и соответствующих служб.

Аппарат местной администрации представляет собой совокупность подразделений, основное назначение которых заключается в оказании содействия работе руководящих органов администрации. Глава местной администрации осуществляет общее руководство администрацией, непосредственно направляет работу своих заместителей и аппарата.

Руководство администрацией осуществляется на принципе единоначалия. В этих целях в структуре многих администраций образованы постоянные органы – коллегии администраций, которые действуют под руководством главы местной администрации.

В состав коллегии по должности входят заместители главы, начальники отдельных структурных подразделений: финансового и экономического управлений (отделов), юридического отдела.

Заместители главы местной администрации осуществляют руководство отдельными отраслями местного хозяйства, деятельностью подчиненных им в соответствии с распределением обязанностей структурных подразделений администрации.

Глава местной администрации определяет число своих заместителей, а в зависимости от их профессиональной подготовки – направления их работы.

Из бюджетных управлений за ним могут быть закреплены отдел главного архитектора, отдел строительства, связи и жилищно-коммунального хозяйства, отдел по труду, технике безопасности и противопожарной охране.

Заместитель главы администрации – руководитель аппарата координирует организационную деятельность органов местного самоуправления; контролирует исполнение решений. Он осуществляет организационное взаимодействие с отделами ЗАГСа, нотариальными учреждениями, а также обладает и другими полномочиями.

Аппарат администрации не имеет в своем подчинении каких-либо внешних по отношению к администрации органов, организаций, объектов, и руководители структурных подразделений аппарата не пользуются правом распоряжения кредитами. Подразделения аппарата находятся на финансировании местного бюджета.

В составе аппарата имеются секретариат, машбюро и иные подразделения, осуществляющие материальное и техническое обслуживание местной администрации.

№45 Отделы, управления и комитеты местной администрации. Правовой статус и организация работы. ????

· Комитеты В г.Барнаул

· Организационно-контрольный комитет

· Правовой комитет

· Комитет информационной политики

· Комитет по делам молодежи

· Комитет по кадрам и муниципальной службе

· Комитет по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда

· Комитет по работе с обращениями граждан и общественными объединениями

· Комитет по энергоресурсам и газификации

· Комитет жилищно-коммунального хозяйства

· Комитет по строительству, архитектуре и развитию города

· Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи

· Комитет по земельным ресурсам и землеустройству

· Комитет по культуре

· Комитет по образованию

· Комитет по социальной поддержке населения

· Комитет по управлению муниципальной собственностью

· Комитет по физической культуре и спорту

· Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике

· Комитет муниципального заказа

· Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности

·

Отделы

· Отдел по охране окружающей среды

· Архивный отдел

· Отдел ЗАГС администрации г.Барнаула - Дворец бракосочетания

· Отдел по работе с обращениями граждан

·	Управления

· Управление единого заказчика в сфере капитального строительства администрации г.Барнаула

· Управление по делам ГОЧС г. Барнаула

·

Центры

· Общественно - консультационный центр

Статья 50. Органы администрации города (устав г.Барнаул)

1. В структуру администрации города входят отраслевые (функциональные) органы, осуществляющие исполнительно-распорядительные функции администрации города в определенной сфере управления, либо обеспечивающие деятельность администрации города и действующие на основании положений.

2. Отделы, управления и комитеты администрации города возглавляются заведующими отделами, начальниками управлений и председателями комитетов. Руководители этих органов, являющихся юридическими лицами, в целях осуществления своих полномочий издают распоряжения и приказы.

3. Администрация города вправе формировать постоянно или временно действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения городского округа.

№46 Комиссии местной администрации. Правовой статус и организация работы.

административная комиссия и комиссия по делам несовершеннолетних

состоит из:

• прецедателя

• членов комиссии

каждая комиссия имеет положения об этой комиссии в состав входят представитель администрации, органов внутренних дел, представители общественности.

принимают постановления, которые имеют обязательный характер.

комиссия по делам несовершеннолетних – присутствует педагог (психолог)+ представители несовершеннолетнего.принимают постановления.

Регламент правового комитета администрации г. Барнаул. Есть руководитель комитета и служащие, они все действуют на основе этого регламента и являются муниципальными служащими.

Есть временные и постоянные комиссии.

Комиссии при администрации (они есть в регламенте администрации, создаются в соответствии с передачей отдельных государственных полномочий):

• Комиссия по делам несовершеннолетних – состав участников: педагог-психолог, представители ОВД, органы здравоохранения, представитель прокуратуры, представитель несовершеннолетнего.

• Административная комиссия – порядок организации и компетенции - в соответствии с положением принимаем муниципальным образованием муниципальная комиссия состоит при администрации города и она является государственным формированием. Образуется в составе прецедателем, заместителя прецедателя, ответственный секретарь и не менее 4 членов комиссии. Состав утверждается решением городской думы по представлению главы администрации города. Административная комиссия во всей своей деятельности ответственна и подотчётно главе администрации города. Рассматривает дела об административных правонарушениях в отношении граждан достигших 18л. Заседания комиссии считается правомочным если в нем участвует не менее половины состава комиссии. При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией ведется протокол, он подписывается председательствующим и секретарём. Рассмотрев дело комиссия выносит постановление по делу. Принимается простым большинством голосов. Вынести следующие положения:

• . о наложении административного наказания

• о прекращении дела

Они гос-но общественного формирования, уровня.

ПОЛОЖЕНИЕ О ТРАНСПОРТНОЙ КОМИССИИ ПО МАРШРУТНОЙ СЕТИ ГОРОДА БАРНАУЛА. Транспортная комиссия по маршрутной сети города Барнаула (далее - комиссия) создается в целях коллегиального обсуждения вопросов, связанных с организацией перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края. Комиссия является постоянно действующим совещательным органом при администрации города Барнаула.

ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ АДМИНИСТРАЦИИ Г. БАРНАУЛА ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. Основными задачами Комиссии являются:

- участие в формировании государственной политики по обеспечению пожарной безопасности;

- рассмотрение предложений городских комитетов, управлений, отделов, предприятий, а также граждан по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, и подготовка соответствующих предложений администрации города;

- разработка мероприятий, направленных на взаимодействие городских комитетов, управлений, отделов, а также предприятий по вопросам предупреждения пожаров и снижения тяжести их последствий;

- участие в формировании системы организационно - технических мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности;

№47 Понятие, принципы муниципальной службы.

Муниципальная служба - это профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Таким образом, депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления муниципальными служащими не являются.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований.

Федеральный закон Федеральный закон от 2 марта2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установил общие принципы организации муниципальной службы и основы правового положения муниципальных служащих в Российской Федерации.