Структура местной администрации.

Она определяется представительным органом и закрепляется в уставе м.о., атак же в положении о местной администрации и в регламенте. Структура администрации включает:

• прецедателя (глава администрации)

• заместители главы администрации:

• по территории

• по отраслям деятельности

• Н-р: зам. не только в сфере хоз-ой, культурной, но есть еще и зам. по территории (Барнаул)

• руководители органом местного самоуправления

• отраслевые

• функциональные

• Н-р комитет по народному образованию и по делам молодёжи

• аппарат администрации

• собственно аппарат (помощники, консультанты и т.д.)

• вспомогательный аппарат (секретари, водители и т.д.)

Деятельность местной администрации осуществляется по средствам работы коллегиальной (проведение совещаний, коллегий), но в большей степени она строиться на принципе единоначалия т.е. руководитель несет персональную ответственность за состояние дел в своей сфере. Основная работа проводиться в структурных подразделения администрации в комитетах, отделах, управлениях, которые иногда называются иными органами местной администрации. Каждое структурное подразделение должно иметь положение, штатное расписание и должностные инструкции, контроль за реализацией которых в первую очередь осуществляет руководитель структурного подразделения. Местная администрация обладает правами юридического лица.

В м.о. может создаваться контрольно-счетный орган муниципального образования, его правовой статус регулируется ст. 38 Фз и уставами м.о и положением о контрольном органе. Контрольный орган образуется представительным органом, вся его деятельность направлена на осуществление контроля за материально-финансовыми ресурсами м.о., в соответствии с ФЗ от 7 фев. 2011г., который называется об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и м.о..

№22 Глава муниципального образования. Особенности правового статуса главы муниципального образования. Полномочия. Акты.

Предусмотрен специально в ФЗ 2003г. в ст.34 и ст.36. По законодательству 1995г. глава м.о. закреплялся как координатор местного самоуправления и при этом одновременно мог осуществлять несколько полномочий (он был гл. м.о,+ гл.админ.+ заседать в представительном органе.) По закону 2003г. глава м.о. может быть одновременно либо прецедатель представительного органа либо главой администрации(в Барнауле- является прецедателем представительного органа).

Глава м.о. является высшим должностным лицом м.о. и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава избирается на муниципальных выборах либо представительным органом, в случаи избрания на муниципальных выборах он может входить в состав представительного органа и быть его прецедателем либо может возглавить местную администрацию, в случае избрания представительным органом он может быть только прецедателем представительного органа. По закону 2003г. федеральный законодатель определил специальный перечень полномочий для главы м.о. с тем чтобы мы могли на практике отграничить его статус от главы администрации. В п.4 ст.36 закреплено, что глава м.о.:

• представляет м.о. и без доверенности действует от имени м.о.

• подписывает и обнародует НА принятые представительным органом

• издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения)

• вправе требовать созыва вне очередного заседания представительного органа

• обеспечивает осуществление органами м.с полномочий как по решению вопросов местного значения так и переданных государственных полномочий.

Глава м.о. должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности установленные ФЗ 2008г. «О противодействии коррупции» и др. ФЗ.

Глава м.о. подконтролен и подотчётен населению и представительному органу. ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень прекращения полномочий главы м.о.:

• в случаи смерти

• отставки по собственному желанию

• удавление в отставку в соответствии со ст. 74¹

• признание не дееспособным или ограничено дееспособным

• признание судом безвестно отсутствующим или объявленным умершим

• вступление в отношении него обвинительного приговора по решению суда

• въезды за пределы РФ на постоянное местно жительства

• прекращение гражданства

• отзыв избирателями

В юридической литературе есть деление главы м.о. на так называемого слабого и сильного главу. Сильный - избран всем населением, слабый – избирается депутатским корпусом (представительным органам).

№23 Выборы главы муниципального образования.

Глава муниципального образования — это высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования и законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:

1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;

2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;

3) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;

4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации.

При этом указанные в трех последних пунктах ограничения не распространяются на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения или внутригородского муниципального образования города федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга), в котором предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа (администрации), возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа.

Порядок проведения муниципальных выборов определяется законами субъектов Российской Федерации.