П

Содержание

Введение…………………………………………………………………….........3

Глава 1. Общая характеристика принципа разделения властей

1.1 Теория разделения властей в истории мировой политико-правовой мысли……………………………………………………………………………..5

1.2 Понятие принципа разделения властей…………………………………….28

1.3 Реализация принципа разделения властей в России………………………31

Глава 2. Прокуратура в системе разделения властей

2.1 История развития системы органов прокуратуры в России

2.1.1 Характеристика системы органов прокуратуры в Российской Империи до 1917 г…………………………………………………………………………35

2.1.2 Характеристика органов прокуратуры РСФСР и СССР…………………………………………………………………………….40

2.2 Общая характеристика системы органов прокуратуры в Российской Федерации………………………………………………………………………45

2.3 Место и роль прокуратуры в системе разделения властей

2.3.1 Роль прокуратуры в системе федеральных органов государственной власти…………………………………………………………………………....51

2.3.2 Характеристика взаимодействия прокуратуры с органами государственной власти субъектов РФ……………………………………….57

2.3.3 Характеристика взаимодействия прокуратуры с органами власти муниципальных образований………………………………………………....62

Глава 3. Тенденции развития института прокуратуры в России

3.1 Расширение направлений прокурорского надзора. Укрепление независимости прокуратуры от федеральных органов исполнительной власти…………………………………………………………………………….67

3.2 Сокращение надзорных функция органов прокуратуры, слияние подразделений прокуратуры с другими органами исполнительной власти

Заключение………………………………………………………………………71

Список литературы…………………………………………………………….76

Приложения……………………………………………………………………..80

рокурор принимает участие в обязательной категории дел: о восстановлении на работе, о выселении из жилого помещения, о возмещении ущерба, причиненного жизни и здоровью гражданина, о лишении родительских прав, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами. Кроме того, прокурор участвует в гражданском деле по предъявленному прокуратурой иску или заявлению.

Поэтому, если прокурор не участвовал в гражданском деле (не его иск и не дело обязательной категории), то он и не вправе обжаловать судебные постановления, давать оценку исследованным судом доказательствам.

Таким образом, обращения граждан об обжаловании судебных решений могут быть удовлетворены только в том случае, если прокурор участвовал в деле или имел право на такое участие.

В случае, если у прокурора имеются полномочия на оспаривание, то на решение суда первой инстанции может быть принесено представление как прокурором, участвующим в деле, так и прокурором района (города) или его заместителем, независимо от того, участвовал ли в рассмотрении дела он сам или его помощник.

В соответствии со ст. ст. 321 ГПК РФ апелляционное представление может быть подано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Определения суда первой инстанции может быть обжаловано в течение 15 суток со дня его вынесения.

Пропущенный срок может быть восстановлен судом лишь по уважительным причинам. Судами не признается уважительной ссылка прокурора на то, что о вынесенном решении ему стало известно после истечения срока обжалования: своевременное опротестование незаконных и необоснованных судебных решений является обязанностью прокурора.

Основаниями для отмены или изменения решения суда являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются рассмотрение дела судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство; принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; отсутствие в деле протокола судебного заседания; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Он оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.

В интересах законности суд вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Если прокурор не согласен с решением или определением суда апелляционной инстанции, он может обратиться с кассационным, а далее – и с надзорным представлением в вышестоящую судебную инстанцию.

В соответствии с положениями ст. 320, 376 и 377 ГПК РФ право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле, тогда как правом обращения с кассационным представлением обладают только Генеральный прокурор Российской Федерации (его заместители), прокуроры субъектов Российской Федерации, если в рассмотрении дела участвовал прокурор.

В силу положений ст. 391.1 ГПК РФ право на обращение в Президиум Верховного Суда Российской Федерации с представлением о пересмотре судебных постановлений, указанных в ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители.

При этом участвующим в деле считается прокурор, имеющего процессуальное право участвовать в таком деле вне зависимости от его непосредственного присутствия в судебном заседании^..

Прокурор, подающий кассационное (надзорное) представление, обязан учитывать положения ч. 1 ст. 381 и ч. 1 ст. 391.5 ГПК РФ, регулирующие вопросы приостановления исполнения в случаях обжалования судебных актов в кассационной и надзорной инстанции, и в необходимых случаях ходатайствовать о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде кассационной (надзорной) инстанции.

Во всех случаях обжалования судебных постановлений другими участниками гражданского процесса и отсутствия оснований для принесения представления участвующему в деле прокурору, он должен направлять в суд соответствующей инстанции письменные возражения относительно поступившей жалобы.

Копии вступивших в законную силу судебных постановлений по искам (заявлениям) прокурора, для контроля за их исполнением прокурор должен передавать должностному лицу прокуратуры, осуществляющему организацию надзора за деятельностью судебных приставов по исполнению судебных актов.

Кроме случаев проявления собственной инициативы на внесение апелляционных, кассационных и надзорных представлений, прокурор обязан принимать на рассмотрение заявления об обжаловании судебных постановлений в кассационном порядке и в порядке надзора от лиц, имеющих такое процессуальное право.