Т

Содержание

Введение…………………………………………………………………….........3

Глава 1. Общая характеристика принципа разделения властей

1.1 Теория разделения властей в истории мировой политико-правовой мысли……………………………………………………………………………..5

1.2 Понятие принципа разделения властей…………………………………….28

1.3 Реализация принципа разделения властей в России………………………31

Глава 2. Прокуратура в системе разделения властей

2.1 История развития системы органов прокуратуры в России

2.1.1 Характеристика системы органов прокуратуры в Российской Империи до 1917 г…………………………………………………………………………35

2.1.2 Характеристика органов прокуратуры РСФСР и СССР…………………………………………………………………………….40

2.2 Общая характеристика системы органов прокуратуры в Российской Федерации………………………………………………………………………45

2.3 Место и роль прокуратуры в системе разделения властей

2.3.1 Роль прокуратуры в системе федеральных органов государственной власти…………………………………………………………………………....51

2.3.2 Характеристика взаимодействия прокуратуры с органами государственной власти субъектов РФ……………………………………….57

2.3.3 Характеристика взаимодействия прокуратуры с органами власти муниципальных образований………………………………………………....62

Глава 3. Тенденции развития института прокуратуры в России

3.1 Расширение направлений прокурорского надзора. Укрепление независимости прокуратуры от федеральных органов исполнительной власти…………………………………………………………………………….67

3.2 Сокращение надзорных функция органов прокуратуры, слияние подразделений прокуратуры с другими органами исполнительной власти

Заключение………………………………………………………………………71

Список литературы…………………………………………………………….76

Приложения……………………………………………………………………..80

ак, в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ сказано, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Основной акцент в названной процессуальной форме участия прокурора в гражданском процессе смещен на защиту законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

Такой вывод вытекает из содержания названной статьи ГПК РФ, которая в случае обращения прокурора в суд с заявлением в защиту интересов названных субъектов никаких ограничений для этого не предусматривает.

В п. 4 ст. 27 Закона о прокуратуре по этому вопросу сказано, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы, или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Из содержания данной статьи вытекает, на наш взгляд, непреложный вывод о том, что предъявлять и поддерживать в суде иск в интересах пострадавших при указанных выше обстоятельствах - это не только право, но и обязанность прокурора.

К сожалению, такой же вывод нельзя сделать из содержания ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, гласящей, что прокурор вправе обратиться в суд с таким заявлением.

Полагаем, что защита прокурором в гражданском судопроизводстве прав и свобод граждан, которые сами не в состоянии это осуществить, есть не только право прокурора, но и его служебная обязанность, о чем четко и определенно должно быть сказано и в ст. 45 ГПК РФ.

Такое уточнение содержания названной статьи будет способствовать повышению эффективности деятельности прокурора по защите прав и свобод человека и гражданина, поскольку неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, в отличие от реализации прав, влечет за собой определенную юридическую ответственность, которая является не только карой за нарушение правовых норм, но и мерой по обеспечению нормального функционирования государственного аппарата, его должностных лиц, каковыми и являются работники прокуратуры.

Федеральный закон от 05.04.2009 № 43-ФЗ "О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" предоставляет прокурорам новые дополнительные возможности для повышения активности в защите прав и свобод человека и гражданина в гражданском судопроизводстве. Этот закон расширяет полномочия прокурора при обращении в суд с иском в защиту конкретного гражданина.

В соответствии с данным законом ч. 1 ст. 45 ГПК РФ дополнена следующим содержанием: "Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования".

Названным законом дополнено также и содержание ч. 3 ст. 131 ГПК РФ.

В настоящее время в случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться либо обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином (как было предусмотрено в ГПК РФ ранее), либо указание на обращение гражданина к прокурору (внесенное дополнение).