- •1. Понятие и предмет административно-деликтного права.
- •2. Место административно-деликтного права в системе белорусского права.
- •3. Задачи административно-деликтного права.
- •4. Система административно-деликтного права. Общая и Особенная части административно-деликтного права, их обособленность, взаимосвязь и единство.
- •5. Источники административно-деликтного права.
- •6. Наука административно-деликтного права.
- •7. Кодекс об административных правонарушениях (КоАп) как источник административно-деликтного права. Иные источники административно-деликтного права.
- •8. Структура КоАп. Порядок включения в КоАп новых статей и исключения отмененных статей.
- •9. Административно-деликтная нормы, их структура и виды.
- •10. Действие КоАп в пространстве, во времени, по кругу лиц.
- •11. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •12. Отличие административного правонарушения от иных видов правонарушений.
- •13. Классификация административных правонарушений.
- •14. Состав административного правонарушения. Виды составов административных правонарушений.
- •15. Объект административного правонарушения. Виды объектов административных правонарушений.
- •16. Понятие предмета административного правонарушения. Соотношение предмета и объекта административного правонарушения.
- •17. Объективная сторона административного правонарушения.
- •18. Понятие субъекта административного правонарушения. Виды субъектов административных правонарушений.
- •19. Субъективная сторона административного правонарушения.
- •20. Оконченное административное правонарушение и его виды.
- •21. Длящееся административное правонарушение. Начало и окончание длящегося административного правонарушения.
- •22. Покушение на административное правонарушение.
- •23. Соучастие в административном правонарушении.
- •24. Понятие, общие признаки и виды множественности административных правонарушений.
- •25. Необходимая оборона как право граждан на защиту правоохраняемых интересов. Правомерность необходимой обороны.
- •26. Причинение вреда при задержании физического лица, совершившего преступление или административное правонарушение, как обстоятельство, исключающее признание деяния административным правонарушением.
- •27. Крайняя необходимость. Условия правомерности крайней необходимости.
- •28. Обоснованный риск. Условия правомерности действий при обоснованном риске.
- •29. Понятие и виды административно-правового принуждения как средства борьбы с совершением административных правонарушений.
- •30. Административно-предупредительные меры.
- •31. Меры административного пресечения.
- •32. Понятие и основное назначение восстановительных мер. Виды восстановительных мер.
- •33. Понятие и цели административной ответственности.
- •34. Отличие административной ответственности от иных видов юридической ответственности.
- •35. Принципы административной ответственности.
- •36. Административные взыскания как меры административной ответственности. Классификация административных взысканий.
- •37. Сущность отдельных видов административных взысканий.
- •38. Общие правила наложения административного взыскания.
- •39. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
- •40. Наложение административных взысканий при множественности административных правонарушений.
- •41. Сроки наложения административного взыскания и их исчисление. Срок, по истечении которого лицо считается не подвергавшимся административному взысканию.
- •42. Понятие и основания освобождения от административной ответственности.
- •43. Понятие и виды административных правонарушений против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина, их общая характеристика.
- •44. Понятие и виды собственности, значение ее охраны. Общая характеристика и виды правонарушений против собственности.
- •45. Общая характеристика и виды правонарушений в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности.
- •46. Общая характеристика и виды правонарушений в области предпринимательской деятельности.
- •47. Общая характеристика и виды правонарушений против установленного порядка налогообложения.
- •48. Понятие и виды таможенных правонарушений. Значение борьбы с таможенными правонарушениями.
- •49. Понятие и виды административных правонарушений в области экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования.
- •50. Понятие, общая характеристика и виды правонарушений против здоровья населения.
- •51. Понятие, общая характеристика и виды правонарушений против общественного порядка и нравственности.
- •53. Понятие, общая характеристика и виды правонарушений в области охраны историко-культурного наследия.
- •54. Понятие, общая характеристика и виды административных правонарушений против порядка использования топливно-энергетических ресурсов.
- •56. Понятие, общая характеристика и виды правонарушений в области связи и информации.
- •57. Понятие, общая характеристика и виды административных правонарушений, посягающих на порядок управления.
30. Административно-предупредительные меры.
Административно-предупредительные меры – способы и средства, направленные на предупреждение и предотвращение правонарушений и обстоятельств, угрожающих жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных органов, предприятий и организаций.
Основания применения административно-предупредительных мер – наступление особых условий, как связанных, так и не связанных с действием человека (несчастные случаи, стихийные бедствия и т.д.).
Цели применения административно-предупредительных мер: предупреждение правонарушений в сфере государственного управления, предотвращение обстоятельств, угрожающих общественной безопасности.
Несмотря на ярко выраженный профилактический характер, меры подобного рода осуществляются в принудительном порядке, т.е. в процессе односторонней реализации юридически-властных полномочий компетентных исполнительных органов (должностных лиц). Выражаются они, как правило, в виде определенных ограничений и запретов, что достаточно показательно характеризует их принудительную природу.
Административно-предупредительные меры не связаны с совершением правонарушений. Они их предотвращают и в этом смысле предшествуют применению иных мер принуждения, направленных против виновных в совершении административных правонарушений.
Меры такого рода многообразны, применяются в различных областях общественной жизни и различными субъектами с компетенцией контрольно-надзорного характера (специальные государственные инспекции и т.п.).
Наиболее типичными являются следующие виды административно-предупредительных мер: проверка документов; прекращение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности; регистрация транспортных средств, регистрация и перерегистрация оружия; надзор за техническим состоянием транспортных средств; досмотр ручной клади и багажа пассажиров гражданских воздушных судов; надзор за соблюдением правил дорожного движения; надзор за соблюдением правил пожарной безопасности и т.д.
31. Меры административного пресечения.
Меры административного пресечения – способы и средства принудительного воздействия, применяемые в целях прекращения противоправных действий и предотвращения наступления общественно опасных последствий.
Суть подобных мер состоит в принудительном прекращении противоправных действий (деятельности) граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций, нарушающих установленный порядок.
Основание применения мер административного пресечения – совершение административного правонарушения. Они также могут применяться и для прекращения преступных действий. Кроме того, основанием применения указанных мер может послужить совершение объективно противоправных деяний или наступления представляющих опасность противоправных состояний или событий. Например, органы, осуществляющие государственный санитарный надзор, имеют право выносить постановления об уничтожении, переработке или ином использовании продуктов питания, признанных негодными к употреблению, несмотря на то, что непригодными продукты могут стать как в силу правонарушения, так и в силу естественных причин.
При применении мер пресечения установление вины не требуется, так как в процессе осуществления этих мер отсутствует всесторонняя оценка нарушения с точки зрения предстоящего привлечения к ответственности. Их применение не влечет для субъекта состояния наказанности. Указанными особенностями объясняется то, что меры пресечения могут применяться и для прекращения объективно-противоправных деяний, совершенных невменяемыми, душевнобольными.
Среди средств административного принуждения меры административного пресечения наиболее многочисленны и разнообразны.
В зависимости от цели и способа воздействия меры пресечения подразделяются на обычные и специальные.
К обычным мерам пресечения относятся, например: требование прекратить противоправное деяние; превентивное задержание: помещение в медицинский вытрезвитель, приемник-распределитель; неотложная принудительная госпитализация лица, нуждающегося в психиатрическом лечении; задержание нарушителей комендантского часа и др.; запрещение эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям; запрещение или ограничение ремонтно-строительных работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по общественной безопасности и т.п.
Специальными мерами административного пресечения являются применение физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники. Цель применения специальных мер административного пресечения – прекращение противоправного деяния. Они применяются только тогда, когда иными способами прекратить такое деяние не представляется возможным.
При применении специальных мер пресечения могут использоваться:
средства простого физического воздействия (боевые приемы борьбы, использование служебных собак);
технические средства (наручники, резиновые палки, средства связывания, специальные химические вещества, светозвуковые устройства отвлекающего воздействия, устройства для вскрытия помещений и принудительной остановки транспорта, водометы, бронемашины и другие специальные и транспортные средства);
огнестрельное оружие.
Применению специальных мер административного пресечения, когда это возможно, должны предшествовать предупреждения о намерении их использовать. Специальные средства не применяется против женщин с видимыми признаками беременности (а огнестрельное оружие – против всех женщин), малолетних, а также инвалидов с явными признаками инвалидности, за исключением случаев совершения ими вооруженного нападения или иных действий, угрожающих жизни и здоровью людей.
Во всех случаях, когда избежать применения физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники невозможно, специально уполномоченные на то должностные лица обязаны стремиться причинить минимальный вред здоровью, чести, достоинству и имуществу граждан, а также обеспечить предоставление пострадавшим медицинской и иной помощи.