- •1. Понятие муниципального права как отрасли права. Предмет и метод муниципального права.
- •2.Муниципально-правовые нормы. Понятие, особенности, виды. Система муниципального права.
- •3.Источники муниципального права: понятие, классификация.
- •4. Конституция рф, федеральное законодательство как источники муниципального права.
- •5. Законодательство субъектов рф как источник муниципального права. ?????Решения конституционных (уставных) судов субъектов в системе ?????источников муниципального права.????
- •6. Муниципально-правовые акты как источник муниципального права: понятие, система, особенности принятия.
- •7.Европейская хартия местного самоуправления, иные международно-правовые акты как источники муниципального права.
- •9.Устав муниципального образования: признаки, значение, содержание, порядок принятия и вступления в силу.
- •10.Основные теории местного самоуправления.
- •13.Местное самоуправление в рф: понятие, признаки, аспекты, система.
- •16.Принципы и гарантии местного самоуправления.
- •17.Муниципально-правовые отношения: понятие, виды. Субъекты муниципально-правовых отношений: понятие, виды.
- •18.Функции местного самоуправления.
- •19.Муниципально-территориальное устройство: понятие, элементы, соотношение с административно-территориальным устройством.
- •20.Муниципальное образование: понятие, формы, виды. Двухуровневая система муниципальных образований.
- •21.Преобразование муниципальных образований, установление и изменение границ муниципальных образований.
- •22.Городское и сельское поселение как муниципальные образования.
- •23.Муниципальный район: понятие, порядок образования.
- •24.Городской округ как муниципальное образование.
- •27.Вопросы местного значения: понятие, содержание, виды. Символика муниципального образования.
- •28.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Порядок их осуществления и контроль.
- •29.Компетенция органов местного самоуправления: понятие, содержание. Особенности осуществления полномочий органов местного самоуправления в отдельных сферах местной жизни.
- •31.Органы местного самоуправления: понятие, структура. Характеристика органов местного самоуправления как юридических лиц.
- •32.Представительный орган муниципального образования.
- •33.Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования.
- •34.Глава муниципального образования в структуре органов местного самоуправления. Удаление главы в отставку.
- •35.Местная администрация как орган местного самоуправления. Глава местной администрации.
- •37.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •38.Муниципальные выборы: понятие, принципы проведения. Муниципальная избирательная комиссия.
- •40.Местный референдум и сход граждан: понятие, порядок проведения.
- •41. Территориальное общественное самоуправление.
- •42.Публичные слушания, опрос граждан, правотворческая инициатива граждан как формы непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
- •43.Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность. Муниципальный заказ.
- •44.Местный бюджет: понятие, структура, виды. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях.
5. Законодательство субъектов рф как источник муниципального права. ?????Решения конституционных (уставных) судов субъектов в системе ?????источников муниципального права.????
В соответствии с п.«н» ст.72 Конституции организация МС находится в совместном ведении РФ и её субъектов. Общие полномочия органов гос. власти субъектов в области МС определены в ФЗ «Об общих принципах…» (ст.5 или ст.6 Проекта).
Базовыми актами в области МС на уровне субъектов являются конституции и уставы субъектов. В них степень детализации положений о МС различна.
Законы субъектов должны более детально регулировать вопросы МС по сравнению с федеральными актами, поскольку федеральное законодательство не в силах учесть всех особенностей того или иного субъекта.
Существуют различные формулировки самих названий законов субъектов: «О МС», «Об организации МС» (Ленинградская, Нижегородская область), «Об основах организации МС» (Чувашия), «Об органах МС» (Хакасия), «Об общих принципах организации МС» (Бурятия). По мнению Захарова, более правильный подход – называть законы (О МС» либо «Об организации МС», поскольку общие принципы и основы МС регулируются федеральным законодательством.
В процессе законодательного регулирования вопросов МС в субъектах федерации необходимо исходить из следующих положений:
1. субъекты федерации должны признавать для себя обязательными нормы Конституции РФ и федерального законодательства
2. требуется неукоснительно реализовывать те нормы, которые являются общими и не требуют юридической детализации
3. важно чётко определить пределы и объём законодательного регулирования субъектами РФ
4. необходима конкретизация некоторых норм Конституции и ФЗ «Об общих принципах…»
5. предстоит урегулировать вопросы организации и деятельности МС, относящиеся к ведению субъектов РФ
6. Муниципально-правовые акты как источник муниципального права: понятие, система, особенности принятия.
Муниципально-правовые акты - представляет собой:
1. Решение по вопросам местного значения или по осуществлению делегированных полномочии.(объект воздействия)
2. Принятая населением муниципального образования, либо ОМС или должностным лицами (субъект принятия)
3. Докуметально-оформленное обязательно на территории муниципального образования (определенная форма)
4. Устанавливающее или прекращающее действие общеобязательных правил, а также имеющие индивидуальный характер.(территория действия данного решения и юридическая сила)
). МПА не должны противоречить конституции, ФКЗ, ФЗ, иным нормативным правовым актам ФЗ, конституциям (уставу) и законодательству субъектов федерации.
По проекту, в систему МПА входят:
1. Устав МО
2. оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные правовые акты представительного органа МС
3. распоряжения и приказы главы МО, главы местной администрации, иных органов и должностных лиц МС.
МПА вступают в силу в порядке, установленном Уставом МО. Нормативные правовые акты представительных органов МС о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования. Порядок опубликования МПА должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан.
МПА могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами МС, принявшими соответствующий МПА, а также судом. В части, регулирующей осуществление органами МС отдельных гос. полномочий, МПА могут быть отменены полномочным органом гос. власти.