43.Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность. Муниципальный заказ.

Муниципальная собственность.

(1) понятие и состав муниципальной собственности.

Согласно, ст. 215 ГК муниципальной собственностью является имущество принадлежащее на праве собственности городским, сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Одна часть муниципальной собственности закрепляется за муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями в соответствии со ст. 294, 296 ГК. Остальное имущество составляет муниципальную казну. Все объекты разделены (ст. 29) на группы:

1) имущество органов местного

2) объекты производственного назначения (муниципальные унитарные предприятия).

3) муниципальные учреждения (учреждения образования, культуры, спорта).

4) непроизводственные объекты, предназначенные для непосредственного обслуживания людей (муниципальный жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры).

5) муниципальные земли, включая обособленные водные объекты на территории муниципального образования.

В зависимости от того, каким правом регулируется собственность, можно разделить на 3 группы: 1) денежные средства, регулируется нормами финансового права;

2) объекты недвижимости, регулируется нормами гражданского права;

3) земли, полезные ископаемые, регулируется нормами Земельного кодекса, Водного и др.

44.Местный бюджет: понятие, структура, виды. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях.

местный бюджет – бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляется органами местного самоуправления. Это основной финансовый документ, смета .

.

Виды бюджетов: в зависимости от срока планирования финансовой деятельности:

- краткосрочный (1 год),

- среднесрочный (3 года),

- долгосрочный (свыше 5 лет);

в зависимости от содержания деятельности:

- текущий,

- бюджет развития.

Текущий бюджет – совокупность доходов и расходов органов местного самоуправления, обеспечивающих первоочередные нужды местного хозяйства. Бюджет развития направлен на совершенствование и развитие муниципального образования; в зависимости от предметов ведения: - по местным вопросам, - по государственным вопросам.

Структура бюджета

Местный бюджет

Доходная часть Расходная часть

Собственные Государственные текущие Резервный фонд капитальные

1) публично-правовые: местные налоги и сборы

2) частно-правовые: хоз.деят-ть 1) госуд. налоги и др.платежи

2) дотации

3) субвенции

4) отдельные госуд.полномочия органов мест.самуправ-ния

Бюджетный процесс – это регламентированное нормами процессуального бюджетного права деятельность органов местного самоуправления и других участников бюджетного процесса по составлению, утверждению, исполнению местного бюджета и бюджетов внебюджетных фондов, а также отчету об их исполнении.

Бюджетный процесс включает в себя несколько стадий: 1) формирование проекта;

2) рассмотрение и утверждение;

3) исполнение;

4) утверждение отчета об исполнении.

Все стадии в своей совокупности – бюджетный период – 2 годам.

Формирование бюджета.

Это стадия включает 2 этапа: - 1) определение основных направлений бюджетно-финансовой политики;

- 2) составление проекта бюджета.

Рассмотрение и утверждение бюджета.

(1) Проект вносится в представительный орган главой администрации в срок, установленный Положением «О бюджетном процессе»..

(2) Рассмотрение бюджета на заседании.

. По итогам обсуждения представительный орган может принять один из 3 вариантов решения: 1) о принятии бюджета в целом; 2) принятие его за основу; 3) об отклонении проекта