24.Городской округ как муниципальное образование.

Городской округ представляет собой разновидность городского поселения. Статус городского округа может получить городской населенный пункт, если имеется совокупность двух условий. Во-первых, городской населенный пункт должен обладать сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктурой, необходимой для самостоятельного решения вопросов местного значения, и отдельных переданных государственных полномочий. Во-вторых, все-то же самое, то есть наличие сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления и переданных полномочий имеется в прилегающих к городу территориях. Законодатель субъекта Российской Федерации вправе также учитывать перспективы развития территории при наделении городского населенного пункта статусом сельского или городского поселения. Таким образом, статус городского округа получает, как правило, достаточно крупный город, инфраструктура которого относительно самостоятельна.

Самое существенное в правовом режиме городской округ, отличающего его от статуса городского поселения, факт не вхождения его в состав муниципального района. Городской округ может территориально находится в районе, но юридически он не включается в состав района. Имеет место, следовательно, несовпадение географической и юридической карты таких районов. Никакой юрисдикцией по отношению к территории городского округа, органы власти района не располагают. Тем не менее, городской округ, может являться административным центром района, т.е. выполнять для района функции своеобразной столицы. В таких случаях, органы власти муниципального района, расположены на «чужой» территории, в отношении которой лишены возможности управления.

27.Вопросы местного значения: понятие, содержание, виды. Символика муниципального образования.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

 

ФЗ различает три вида вопросов местного значения:

ВМЗ поселения, ВМЗ муниципального района, ВМЗ городского округа.

На уровне поселения к числу вопросов местного значения относятся вопросы формирования, утверждения, исполнения и контроля за исполнением местного бюджета, распоряжение муниципальным имуществом, содержание и строительство автомобильных дорог, обеспечение малоимущих граждан жильем, предоставление жителям муниципального образования услуг связи, транспорта, общественного питания и бытового обслуживания, организация досуга населения, вопросы благоустройства и озеленения поселения, вывоза твердых бытовых отходов и ряд других вопросов (статья 14 Федерального закона).

28.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Порядок их осуществления и контроль.

Это вид делегирования полномочий с одного уровня власти на другой.

Отдельное государственное полномочие - это полномочия, не отнесенные к вопросам местного значения.

Существуют два вида наделения:

1)Передача полномочии - предполагает, что полномочия ОГВ на неопределенный срок исключается из его компетенции и включается в компетенцию ОМС

2)Делегирование полномочии - предоставление ОГВ принадлежащего ему права решения вопросов ОМС на 1 раз, на конкретный срок или бессрочно, РФ этом полномочия сохраняется за ОГВ.

Обязательно два условия наделения полномочиями:

1.Наделение осуществляется только законом( ФЗ, закон субъекта) иными правовыми актами недопустимо.

2.Наделение сопровождается необходимыми финансовыми средствами и материальными ресурсами, т.к делегированные государственные полномочия осуществляются за счет субвенции из бюджета соответствующего уровня.

ОМС могут дополнительно использовать собственные средства.

Нарушение вышеназванных требовании, признанные в судебном порядке является основанием для отказа от исполнения делегированных полномочии.