25. Структура парламентів. Порядок формування палат. Розпуск палат парламенту. Керівні органи палат парламенту.

На сьогодні парламенти мають 1 або 2 парламенти, хоча в історії відомі випадки збільшенню кількості палат. Наприклад: За Конституцією Югославії 1963р. число палат сягало 6-ти. На сьогодні головною ознакою побудови парламенту є ( бікамералізм – дві палати )

США – поправку може робити і верхня і нижня палата. А верхня може відхилити будь-який законопроект. Федеративні держави, як правило мають двопалатні парламенти. Верхня палата такого парламенту представляють суб’єкти федерації ( формуються із представників суб’єктів федерацій ) Приклади: США, Німеччина, Бразилія, Мексика, Австралія. В унітарних державах з двопалатними парламентами, верхня палата формується і представників адміністративно територіальних одиниць. В Італії із спеціальних провінцій; У Франції представники департаментів, у Польщі – воєводства.

Приблизна половина держав Європи мають однопалатні парламенти це Фінляндія, Угорщина, Швеція, Данів. В Америці однопалатні характерні для малих держав, Коста-Ріка, Сальвадор. Але деякі держави в першу чергу палати Британської колонії мають двопалатні парламенти. Наприклад: Тринідад і Союз Тобаго, Ямайка. В Азії – однопалатні парламенти -Китаї, В’єтнам, Індонезія.

З ліберальним політичним режимом – двох палатні парламенти – Індонезія і Філіппіни. Такі не тоталітарні держави як Ізраїль і Туреччина мають однопалатні парламенти.

Нижні палати, або єдиноначальні називаються національними зборами, національна асамблея, палата депутатів, палата представників.

Верхні палати – в тих країнах де вони є (сенат). В деяких федеративних державах назва верхніх палат відображає форму політики територіального устрою країн. Наприклад: У Німеччині Бундестаг – союзна федеративна рада; Швейцарії – Рада Кантонів; Індії – Рада Штатів.

Палати формуються на основі прямих виборів. В законодавстві фіксується норма представництв і визначається середня кількість виборців від якої в парламент обирається один депутат. Формування верхньої палати має свої особливості: у ВБ до 1999 р членство успадковувалось, це були особи які мали дворянські титули.

Розпуск парламенту. Найчастіше право належить главі держави часто за поданням прем’єра.

Керівні органи парламенту. Палати очолюють голови. Анг-сакс правова система голова називається спікер. Швеція-тальнан, Польша-маршалок. Бюро-колегіальний орган керівництва. Іспанія в кожній палаті є бюро, яке складається з голови, 4 заступників, 4 секретарів.

26 Бікамералізм. Постійні, спеціальні та інші парламентські комісії.

На сьогодні головною ознакою побудови парламенту є ( бікамералізм – дві палати ) Англійський юрист 19 ст. Ієремія Бентам звернув увагу на недоліки та переваги двопалатного парламенту.

Недоліки:

- Рішення прийняте 1-шою палатою може бути відхилене другою;

• Дві палати парламенту уповільнюють його роботу;

• Наявність двох палат обов’язково приводить до певних конфронтацій між ними;

Переваги:

• Наявність двох палат – це запорука того, що не буде прийняте спонтанне рішення;

• Парламент – який складається з 2-х палат здатний протидіяти будь-яким реформам, і забезпечує недоторкання діючої конституції.

Комітет(комісії)- це допоміжний орган Парламенту, який складається з депутатів і вони сприяють палатами у виконанні функцій.

1) постійні- створюються на весь період скликання парламенту. Основна функція детальний розгляд законопроектів.

2) тимчасові- створюються для виконання певного завдання(спец слідчі комісії) .