2. Реферат на тему: «государственные целевые программы как форма приоритетных задач государства»

1. Введение

Актуальность темы исследования обусловлена современным состоянием национальных экономик и мировой экономики в целом, периодически возникающими кризисами, а также неоднозначностью трактовок в разных экономических школах и течениях причин и последствий кризисных явлений. В силу того, что на современном этапе развития национальные экономики максимально интегрированы в мировую хозяйственную систему и стали всецело зависеть от последней, роль государства в регулировании национальной экономики только возрастает.

Проблема государственного вмешательства в хозяйственные процессы корнями уходит в древние времена и связанна с появлением первых государств. Первыми, кто пытался исследовать проблемы социально-экономического устройства, были древние философы и мыслители.

Впервые попытка систематизировать правила и принципы государственного управления хозяйственными процессами была предпринята в Древнем Египте в XXII в. до н. э. «Поучение гераклеопольского царя своему сыну» является сводом правил, которым должен владеть государственный управленец. Помимо этого экономические труды были созданы в Вавилоне («Кодекс Хаммурапи»), в Древнем Китае первым автором экономических трудов был Конфуций, написавший сборник «Беседы и суждения». Конфуций настаивал на том, что правитель должен быть образованным для правильного и равномерного распределения создаваемого богатства. В Древней Индии вопрос распределения торговой прибыли между купцами и государством занимался Каутилья, занимавший пост советника царя Чандрагупты I в конце IV в. до н. э., что нашло отображение в его труде «Артхашастра» («Учение о доходах»).

Идеи государственного устройства и регулирования экономики также появлялись в Древней Греции. Позже свой вклад внесли философы средневековья, многие из которых были богословами.

Первый весомый вклад в фундаментальную экономическую науку сделали меркантилисты. Они сформулировали идею об источниках богатства нации и создали торговый баланс. Благодаря данной школе до сих пор является очевидным факт необходимости защиты и поощрения отечественных производителей, ориентированных на внешнюю торговлю.

Тем не менее, в истории экономических учений есть этап, который характеризуется попыткой отрицания важности и необходимости государственного вмешательства в экономику. Классики пытались доказать, что рыночный механизм способен к саморегулируемости. Критика же классической школы заключается в переносе акцентов, который допустили классики: преумножение богатства рассматривается критиками как инструмент и средство достижения всеобщего счастья (как можно догадаться, через распределение государством), а не главная цель, как в классической политической экономии.

Противоположным, были воззрения утопических социалистов, основанные на отрицании частной собственности и необходимости денег, убеждения в возможности достичь всеобщего равенства.

Анализ истории экономической мысли показывает, что важен баланс между государственным и частным секторами экономики, поскольку в конечном счёте идеи полностью либеральной или полностью социалистической экономики так и не были реализованы и доказали свою неприменимость к позитивной экономике.

Кризис в 1929-1933 гг. стал предпосылкой для появления в 1936 г. экономического труда под названием «Общая теория занятости процента и денег», автором которого является Джон Мейнард Кейнс. Он стал родоначальником макроэкономики, которая и на сегодняшний день является теоретической основой государственного регулирования экономики, а также кейнсианства – направления в экономической мысли. Из названия экономического труда видно, что учёный не только занимался проблематикой государственного вмешательства в хозяйственные процессы, но и определил основные инструменты регулирования последних.

Более позднее течение, получившее название «монетаризм», не отказывается от идей государственного вмешательства, а только смещает акцент в сторону денежно-кредитного регулирования, как основного инструмента экономической политики. Достижением данной школы является также «уравнение обмена», которое указало на соотношение цены, количества денег, скорости их обращения и уровня производства.

Анализ исторического контекста проблемы государственного регулирования экономики позволяет сделать вывод, что государственное вмешательство в хозяйственные процессы является объективной необходимостью, которая обусловлена, прежде всего, наличием государства как такового, невозможностью достижения равновесия в экономике исключительно с помощью рыночных механизмов, развитием экономики, научно-техническим прогрессом. Ввиду наличия разнообразных экономических систем в мире необходимо не только определение целесообразной меры регулирования государством экономики, но и экономических функций государства, которые и реализуются посредством такого регулирования. Таким образом, государственное регулирование экономики - это процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной доктрине. При этом для достижения поставленных целей используется определенный набор средств [61], [21], [18], [19], [42], [44].