2. Государственное финансирование сми в России

Ежегодно государством выделяется на содержание СМИ порядком 30 млрд рублей. Сводка на сегодня: Общий объем финансирования российских СМИ из госбюджета на 2016 год уменьшается по сравнению с прошлым годом на 979,5 млн рублей по проекту заключения думского комитета по информационной политике. В будущем году бюджетные ассигнования по разделу «Средства массовой информации» запланированы в размере 80 млрд 222,1 млн рублей. Объем выделяемых СМИ бюджетных средств сократился, в числе прочего, за счет уменьшения субсидий АНО «ТВ-Новости» на 1 млрд 840,7 млн рублей и окончания поддержки «Первого канала» в объеме 3,5 млрд рублей. Между тем, согласно проекту заключения комитета, бюджетные ассигнования будут увеличены на «ВГТРК» (на 851,4 млн рублей), в том числе из-за падения рынка рекламы, и на «МИА Россия сегодня» (на 634 млн рублей) в связи с необходимостью компенсировать рост разницы курсов валют.¹

При этом госфинансирование СМИ делится на две группы. Первая – полное субсидирование, рассчитанное на покрытие сигнала, производство контента, развитие, зарплаты и социальные, проекты, как, например, телеканал «Культура».

• Телевидение и радио. Медиахолдинг ВГТРК имеет наиболее понятную и прозрачную структуру собственности, он на 100% принадлежит Правительству РФ. Бюджет ВГТРК среди др телеканалов, куда из главных каналов, помимо «Культуры», входят «Россия-1», «Карусель» и «Россия-24 и целый ряд кабельно-спутниковых каналов, самый большой. Помимо каналов, сюда входит несколько радиостанций: «Радио России», «Вести FM» «Радио Маяк», «Радио Культура», «Ю-FM». Телеканал «Звезда» принадлежит Министерству обороны РФ. Холдинг ВГТРК получает от государства более 19,5 млрд руб. На Russia Today с его иноязычными редакциями в 2015 г. Минфин выделил около 20 млрд. руб.

• Печать. Лидер здесь «Российская газета»(5 млрд из бюджета) и «Парламентская газета». Кроме того есть газеты Правительства Москвы: «Вечерняя Москва», «Аргументы и Факты» (куплены в 2014г мэрией Москвы с долгом в 3 млрд).В журнальном сегменте нет госсобственности и вложений в отличие от газетной печати.

• Информационные агентства. Итар-ТАСС и МИА «Россия Сегодня» являются унитарными государственными предприятиями.

• P.S. Некоторые примеры – АиФ, RT – могут лишь частично субсидироваться из гос или федерального бюджета, первоисточники точных данных не предоставили, но то, что гос-во их поддерживает нехило-100%

Вторая схема финансирования – это частичное участие государства, выделение дотаций, которое также прописано в годовом федеральном бюджете. Эти деньги выделяют на покрытие стоимости распространения сигнала в малых городах с населением менее 100 тысяч жителей.

• В эту группу входят «Первый канал», где помимо государства (51%) акционерами выступают Национальная медиа группа(25%) и Роман Абрамович(24%), а также и «Пятый канал» Петербурга Национальной медиа группы(72,5%) и Правительству Петербурга(27, 5 %.), ТВ-центр, принадлежащий на 99% Правительству Москвы(можно было бы отнести к 1 схеме);

• Региональные бюджеты, выделяющие деньги на местные СМИ.

• Федеральная целевая программа перехода на цифровое ТВ(2009-2015). Для того, чтобы все каналы вещали в стране, их субсидируют для РТРС. Формирование 1ого мультиплекса с эфирными общеобязательными каналами.

• Пресса. На сегменте локальной прессы, она же-«районка» (районы, города)нет сформированного рынка, это, по словам С.С.Смирнова, «дотационные болото», так как этой прессе дают субсидии по информационным договорам с местной администрацией, поэтому здесь «мало рынка и много государства». Пока губернаторы и мэры выделяют деньги из бюджета на поддержку местной прессы, «районка» будет существовать. Например, в Московской области есть закон о поддержке местной прессы. Диспропорциональность в географическом распределении ведущих игроков медиарынка приводит к хронически неравномерному распределению доходов между центром и регионами.

• Радио( и гос-ое, и коммерческое) на 22% живет на дотациях от государства, на 65%-от рекламы. И на государственных, и на коммерческих станциях присутствует дотационная составляющая. Эксперты оценивают вес этой составляющей дохода в 2014 г. для государственных радиостанций в 65%, а для коммерческих - в 5%. Эксперты ожидают дальнейшее снижение доли субсидирования государственных радиостанций и увеличение доли рекламных доходов в структуре их бюджета. По мнению одного из экспертов, «сумма финансирования государственных радиостанций будет снижаться, и им придется искать другие источники доходов, а также серьезно заняться продажами рекламы». Ожидается также некоторое увеличение дохода из других источников, в частности за счет введения абонентской платы по модели других стран.²

1 http://ria.ru/economy/20151030/1310717838.html

2 http://www.fapmc.ru/rospechat/activities/reports/2015/radio/main/custom/00/0/file.pdf

Билет 25